Болдырев Владимир Анатольевич, доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры гражданского права, Северо-Западный филиал Российского государственного университета правосудия имени В.М. Лебедева; профессор кафедры правового обеспечения рыночной экономики, Новосибирский государственный университет
Александровский парк, д. 5, г. Санкт-Петербург 175046,
ул. Пирогова, д. 1, г. Новосибирск 630090
Vladimir A. Boldyrev, Doctor of Sciences (Juridical), Associate Professor, Professor of the Civil Law Department, North-Westеrn Branch of Russian State University of Justice named after V.M. Lebedev; Professor of the Department of Legal Support of Market Economy, Novosibirsk State University
5 Aleksandrovsky Park, Saint Petersburg 175046,
1 Pirogova Str., Novosibirsk 630090
Актуальность. Иностранный опыт объединения норм различной отраслевой природы в сводных законах позволяет утверждать, что нарушения прав работников являются одним из возможных последствий консолидации норм в едином правовом акте. Комплексное экспериментальное регулирование услуг, связанных с размещением граждан в российских гостевых домах, создавая условия для выхода хозяйствующих субъектов из тени, фактически дерегулирует трудовые отношения.
Цель настоящего исследования – обобщение данных о последствиях комплексного законодательного регулирования предпринимательской деятельности и отношений наемного труда, создающее основу для совершенствования материального права, процедур разработки и экспертизы законопроектов.
Задачи исследования: охарактеризовать состояние комплексного правового регулирования отношений предпринимательской деятельности, связанных с использованием наемного труда; продемонстрировать отклонения от правотворческих канонов при объединении норм различной правовой природы.
Методология. В работе используются формально-юридический, сравнительно-правовой методы, методы системного анализа, правового прогнозирования и правового моделирования.
Результаты. Анализ структуры и содержания индонезийского Сводного закона о занятости, обращение к правовому регулированию занятости канадским сводным законом и экспериментальному правовому регулированию услуг, оказываемых владельцами гостевых домов в России, позволяют констатировать существование множественных связей между экономическими отношениями, попадающими в сферу действия норм гражданского и предпринимательского права, трудового права, права социального обеспечения и финансового права. Комплексные законодательные акты способны не только регулировать, но и дерегулировать отношения наемного труда за счет смещения фокуса внимания правоприменителя.
Выводы. Подчинение гостевых домов в России привилегированному режиму хозяйствования – начальный этап легализации отношений, связанных с коммерческим использованием жилых помещений, решение задач которого повлечет необходимость ужесточения требований к статусу хозяйствующих субъектов. С учетом усложнения российских законодательных актов, регулирующих экономические отношения, неизбежно создание институции, организующей независимую экспертную оценку всех законопроектов, включая комплексные, на основе принципа коллективного познания действительности.
Relevance. Foreign experience in consolidating regulations across various industries into consolidated laws suggests that violations of workers' rights are one of the potential consequences of consolidating regulations into a single legal act. Comprehensive experimental regulation of services related to accommodation in Russian guesthouses, while creating conditions for economic entities to emerge from the shadow economy, actually deregulates labor relations.
The purpose of this study is to summarize data on the consequences of complex legislative regulation of entrepreneurial activity and employment relations, creating a basis for improving substantive law, procedures for the development and examination of bills.
Research objectives: to characterize the state of comprehensive legal regulation of entrepreneurial relations associated with the use of hired labor; to demonstrate permissible deviations from law-making canons when combining norms of different legal natures.
Methodology. The work uses formal-legal, comparative-legal methods, methods of system analysis, legal forecasting and legal modeling.
Results. An analysis of the structure and content of the Indonesian Omnibus Employment Act, a review of employment regulation under the Canadian Omnibus Act, and the experimental legal regulation of services provided by guesthouse owners in Russia reveal multiple connections between economic relations falling within the scope of civil and business law, labor law, social security law and financial law. Comprehensive legislative acts are capable not only of regulating but also of deregulating employment relations by shifting the focus of the law enforcer's attention.
Conclusions. Subordinating guest houses in Russia to a privileged economic regime is the initial stage of legalizing relations related to the commercial use of residential premises, the resolution of which will necessitate stricter requirements for the status of economic entities. Given the increasing complexity of Russian legislation regulating economic relations, the creation of an institution that will organize independent expert assessments of all draft laws, including complex ones, based on the principle of collective knowledge of reality is inevitable.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.