Горюшкина Наталья Евгеньевна, доктор исторических наук, профессор, профессор кафедры истории и социально-культурного сервиса
ул. 50 лет Октября, д. 94, г. Курск 305040
Natalia E. Goryushkina, Dr. Sci. (History), Professor, Professor of the Department of History and Socio-Cultural Service
50 let Oktyabrya Str. 94, Kursk 305040
Актуальность исследования определяется потребностью в осмыслении исторического опыта взаимодействия органов местного самоуправления и предпринимательского сообщества. Законодательные инициативы городских дум и трактирных депутаций в период действия акцизной системы наглядно демонстрируют механизмы согласования интересов власти и бизнеса. Анализ этих практик имеет существенное значение для понимания эволюции государственно‑частного взаимодействия в России.
Цель – оценить степень влияния законодательных инициатив городских дум и трактирных депутаций на развитие трактирного законодательства в России.
Задачи: выявить ключевые проблемы трактирного дела в акцизный период; раскрыть содержание инициатив трактирных депутатов и городских дум; оценить результативность предложенных изменений.
Методология. В работе применён комплекс взаимодополняющих методов, среди которых историко‑системный, историко‑генетический, историко‑хронологический методы, а также институциональный анализ. С их помощью законодательные инициативы владельцев трактирных заведений и органов местного самоуправления рассмотрены в контексте акцизной системы.
Результаты. Ключевыми проблемами трактирного дела в акцизный период были размытость нормативного определения «трактирного заведения», неравномерность налоговой нагрузки, возможность злоупотреблений при раскладке акцизов, ограниченные полномочия городских дум в контроле над трактирным промыслом. Ходатайства трактирщиков и городских дум отражали противостояние экономических интересов трактирщиков и фискальных целей власти. Эти противоречия привели к реформе 1893 года, заменившей трактирные депутации раскладочными присутствиями и упорядочившей регулирование отрасли.
Вывод. Полученные результаты подтверждают значимость изучения низовых законодательных инициатив как самостоятельного источника информации. Законодательные инициативы владельцев трактирных заведений и городских дум стали важным фактором эволюции правового регулирования трактирного дела.
The relevance of the study is determined by the need to understand the historical experience of interaction between local self‑government bodies and the business community. The legislative initiatives of city dumas and tavern deputations during the excise system period clearly demonstrate the mechanisms for aligning the interests of the authorities and business. Analyzing these practices is essential for understanding the evolution of public‑private partnership in Russia.
Purpose ‒ to assess the degree of influence of legislative initiatives by city councils and tavern deputations on the development of tavern‑related legislation in Russia.
Objectives: to identify key problems of the tavern business during the excise period; to reveal the content of initiatives proposed by tavern deputies and city councils; to evaluate the effectiveness of the proposed changes.
Methodology. The study employs a set of complementary methods, including the historical‑systemic, historical‑genetic, and historical‑chronological approaches, as well as institutional analysis. These methods were used to examine the legislative initiatives of tavern owners and local self‑government bodies within the context of the excise system.
Results. The key problems of the tavern business during the excise period included: the vagueness of the regulatory definition of a “tavern establishment”; uneven tax burden; opportunities for abuse in the allocation of excise duties; limited powers of city councils in overseeing the tavern trade.
Conclusion. The results obtained confirm the importance of studying grassroots legislative initiatives as an independent source of information. Legislative initiatives by tavern owners and city councils were a significant factor in the evolution of legal regulation of the tavern business.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.