hisplusИзвестия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и правоProceedings of Southwest State University. Series: History and Law2223-1501Юго-Западный государственный университет10.21869/2223-1501-2022-12-1-184-193hisplus-131Research ArticleИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИHISTORICAL SCIENCESОсобый комитет при Министерстве финансов и его вклад в подготовку винной реформы 1863 годаThe Contribution of the Special Committee Under the Ministry of Finance to the Preparation of the Wine Reform of 1863https://orcid.org/0000-0002-4643-0108ГорюшкинаН. Е.GoryushkinaNatalia E.

Горюшкина Наталья Евгеньевна, доктор исторических наук, доцент, заведующая кафедрой истории и социально-культурного сервиса

ул. 50 лет Октября 94, г. Курск 305040

Doctor of Historical Sciences, Associate Professor, Head of the Department of History and Social and Cultural Service

50 let Oktyabrya str. 94, Kursk 305040

gor046@yandex.ruЮго-Западный государственный университетРоссияSouthwest State UniversityRussian Federation202224042023121184193Copyright © Горюшкина Н.Е., 20232023Горюшкина Н.Е.Goryushkina N.E.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://hisplus.elpub.ru/jour/article/view/131

Актуальность. Статья раскрывает персональный состав Особого комитета при Министерстве финансов, учрежденного для проектирования винной реформы, его роль в определении нового курса в отношении питей. Данный исторический сюжет мало освещен в научных изданиях, потому обладает безусловной новизной. Нынешний этап модернизации алкогольного рынка требует поиска успешных практик алкогольной реформации в истории России, что придает исследованию особую актуальность и значимость.Цель – осветить состав Особого комитета при Министерстве финансов и его вклад в разработку винной реформы 1863 года.Задачи: дать характеристику членам Особого комитета; оценить итоговый документ; объяснить, почему дело о винной реформе передано из Министерства финансов в Департамент государственной экономии Государственного Совета.Методология. Решение исследовательских задач было осуществлено на принципах историзма, научной объективности и системности. Свое применение в работе нашли и такие методы, как антропологический, сравнительный, синхронный.Результаты. 8 августа 1858 года Александр II учредил при Министерстве финансов Особый комитет для выработки альтернативной откупам питейной системы. В состав Особого комитета, руководимого министром финансов А. М. Княжевичем, вошли директор Департамента разных податей и сборов Ф. Л. Переверзев, вице-директор Я. И. Голубев, а также члены Совета министра финансов Б. Е. Прутченко и А. И. Новицкий. Все высокие чиновники имели опыт работы с откупами, знали их достоинства и недостатки. Потратив немало времени на обсуждение, предложить достойной замены откупному порядку они так и не смогли. Итогом работы Особого комитета при Министерстве финансов стала записка с предложением некой «переходной системы», которая по условиям функционирования мало чем отличалась от откупов.Вывод. Вся предшествовавшая служебная деятельность членов Особого комитета укоренила в них страх перед переменами. Ничего, кроме «переходной системы», комитет А. М. Княжевича не предложил. «Модная» акцизная система была отвергнута «реформаторами», что оправдывалось попечением о финансовом благополучии России. Дело о винной реформе было передано в Департамент государственной экономии Государственного Совета под патронаж А. П. Заблоцкого-Десятовского.

The relevance. The article reveals the personal composition of the Special Committee under the Ministry of Finance, established to design the wine reform, its role in determining the new course in relation to drinking. This historical plot is poorly covered in scientific publications, therefore it has an absolute novelty. The current stage of modernization of the alcohol market requires the search for successful practices of alcohol reformation in the history of Russia, which gives the study special relevance and significance.The purpose is to highlight the composition of the Special Committee under the Ministry of Finance and its contribution to the development of the wine reform of 1863.Objectives: to characterize the members of the Special Committee; to evaluate the final document; to explain why the case of wine reform was transferred from the Ministry of Finance to the Department of State Economy of the State Council.Methodology. The solution of research tasks was carried out on the principles of historicism, scientific objectivity and consistency. Such methods as anthropological, comparative, and synchronous have also found their application in the work.Results. On August 8, 1858, Alexander II established a Special Committee under the Ministry of Finance to develop an alternative drinking system to pay-offs. The Special Committee, headed by Finance Minister A.M. Knyazhevich, included Director of the Department of Various Taxes and Fees F.L. Pereverzev, Vice-Director and Ya.I. Golubev, as well as members of the Council of Finance Minister B.E. Prutchenko and A.I. Novitsky. All high officials had experience working with payoffs, knew their advantages and disadvantages. After spending a lot of time on discussion, they could not offer a worthy replacement for the pay-off order. The result of the work of the Special Committee under the Ministry of Finance was a note with a proposal for a certain "transitional system", which, according to the operating conditions, differed little from the payoffs.Conclusions. All the previous official activities of the members of the Special Committee ingrained in them a fear of change. The committee of A.M. Knyazhevich did not propose anything other than a "transitional system". The "fashionable" excise system was rejected by the "reformers", which was justified by concern for the financial wellbeing of Russia. The case of wine reform was transferred to the Department of State Economy of the State Council under the patronage of A.P. Zablotsky-Desyatovsky.

алкогольправительственная политикавинная реформаОсобый комитетМинистерство финансовalcoholgovernment policywine reformSpecial CommitteeMinistry of FinanceПубликация выполнена в рамках государственного задания на 2022 год «Трансформация частного и публичного права в условиях эволюционирующих личности, общества и государства (номер 0851-20200033).Research and development within the state assignment "Transformation of private and public law in the conditions of evolving personality, society and the state" for the year 2021 (№ 0851-20200033).ReferencesВойнович И. А. Питейный вопрос: исследование в экономическом и финансовом отношении. СПб.: Тип. М. Эттингера, 1876. 164 с.Vojnovich I. A. Pitejnyj vopros: issledovanie v ekonomicheskom i finansovom otnoshenii [Drinking question: research in economic and financial terms]. St. Petersburg, Tip. M. Ettingera, 1876. 164 p.Головачев А. А. Десять лет реформ. 1861–1871. СПб.: В тип. Ф. С. Сущинского, 1872. 398 с.Golovachev A. A. Desyat' let reform [Ten years of reforms]. 1861–1871. St. Petersburg, V tip. F. S. Sushchinskogo, 1872. 398 p.Лебедев В. А. Питейное дело. СПб.: Тип. Правительствующего сената, 1898. 106 с.Lebedev V. A. Pitejnoe delo [Drinking business]. St. Petersburg, Tip. Pravitel'stvuyushchego senata, 1898. 106 p.Терский Н. С. Питейные сборы и акцизная система в России: Ист. очерк и настоящее положение: Опыт сравнительного исследования главнейших результатов акцизной системы и ее значения для государства, казны и населения. СПб.: Тип. В. Ф. Киршбаума, 1890. 252 с.Terskij N. S. Pitejnye sbory i akciznaya sistema v Rossii: Ist. ocherk i nastoyashchee polozhenie: Opyt sravnitel'nogo issledovaniya glavnejshih rezul'tatov akciznoj sistemy i ee znacheniya dlya gosudarstva, kazny i naseleniya [Drinking fees and the excise system in Russia: Historical essay and the present situation: The experience of comparative research of the main results of the excise system and its significance for the state, treasury and population]. St. Petersburg, Tip. V. F. Kirshbauma, 1890. 252 p.РГИА (Российский государственный исторический архив). Ф. 574. Оп. 1. Д. 5. Л. 1–4 об.RGIA (Rossijskij gosudarstvennyj istoricheskij arhiv) [Russian State Historical Archive], f. 574, op. 1, d. 5, l. 1–4 ob.Судейкин В. Т. Александр Максимович Княжевич // Русская старина. Г. 23. 1892. Т. 76, кн. 10–12. С. 398–432.Sudejkin V. T. Aleksandr Maksimovich Knyazhevich [Alexander Maksimovich Knyazhevich]. Russkaya starina = Russian Antiquity. G. 23, 1892, vol. 76, no. 10–12, pp. 398–432.Скальковский К. А. Наши государственные и общественные деятели. СПб.: Тип. А. С. Суворина, 1891. 586 с.Skal'kovskij K. A. Nashi gosudarstvennye i obshchestvennye deyateli [Our statesmen and public figures]. St. Petersburg, Tip. A. S. Suvorina, 1891. 586 p.ГАРФ (Государственный архив Российской Федерации). Ф. 1155. Оп. 1. Д. 221. Л. 1-2.GARF (Gosudarstvennyj arhiv Rossijskoj Federacii) [State Archive of the Russian Federation], f. 1155, op. 1, d. 221, l. 1-2.Из воспоминаний Евгения Ивановича Ламанского (1840 – 1890 гг.) // Русская старина. 1915. Т. 161, № 1-3. С. 367–375.Iz vospominanij Evgeniya Ivanovicha Lamanskogo (1840 – 1890 gg.) [From the memoirs of Evgeny Ivanovich Lamansky (1840–1890)]. Russkaya starina = Russian History, 1915, vol. 161, no. 1-3, pp. 367–375.РГИА. Ф. 571. Оп. 1. Д. 1119. Л. 22.RGIA, f. 571, op. 1, d. 1119, l. 22.Записки о Саратове К. И. Попова // Саратовский край. Исторические очерки, воспоминания, материалы. Вып. 1. Саратов, 1893. С. 155–236.Zapiski o Saratove K. I. Popova [Notes on Saratov by K. I. Popov]. Saratovskij kraj. Istoricheskie ocherki, vospominaniya, materialy [Saratov region. Historical essays, memoirs, materials]. Vyp. 1. Saratov, 1893, pp. 155–236.Дневник Александра Васильевича Никитенко // Русская старина. Г. 21. 1890. Т. 66. № 2. С. 35-53.Dnevnik Aleksandra Vasil'evicha Nikitenko [Diary of Alexander Vasilyevich Nikitenko]. Russkaya starina = Russian Antiquity. G. 21, 1890, vol. 66, no. 2, pp. 35–53.Герцен А. И. Федор Переверзев – вития рабства // Колокол. 1859. 15 сентября. Л. 52.Gercen A. I. Fedor Pereverzev – vitiya rabstva [Fyodor Pereverzev - the vitia of slavery]. Kolokol = The Bell, 1859, September 15, l. 52.ГАРФ. Ф. 109. Оп. 3. Д. 1750. Л. 1 об.GARF, f. 109, op. 3, d. 1750, l. 1 ob.Сведения о питейных сборах в России. СПб.: В Тип. II-го Отделения собственной Е. И. В. канцелярии, 1860–1861. Ч. 1. 201 с.Svedeniya o pitejnyh sborah v Rossii [Information about drinking fees in Russia]. St. Petersburg, V Tip. II-go Otdeleniya sobstvennoj E. I. V. kancelyarii, 1860–1861, pt. 1. 201 p.Список высшим чинам государственного, губернского и епархиального управления. СПб.: Тип. 2-го Отделения Собственной Е. И. В. канцелярии, 1840. Т. 4. 124 с.Spisok vysshim chinam gosudarstvennogo, gubernskogo i eparhial'nogo upravleniya [List of the highest ranks of the state, provincial and diocesan administration]. St. Petersburg, Tip. 2-go Otdeleniya Sobstvennoj E. I. V. kancelyarii, 1840, vol. 4, 124 p.Высшие чины Российской империи (22.10.1721 – 2.03.1917): биографический словарь: в 4-х т. / сост. Е. Л. Потемкин. М.: [Б. и.], 2019. Т. 3. 658 с.Vysshie chiny Rossijskoj imperii (22.10.1721 – 2.03.1917): biograficheskij slovar' [The highest ranks of the Russian Empire (22.10.1721 - 2.03.1917): biographical dictionary]; ed. by E. L. Potemkin. Moscow, 2019, vol. 3. 658 p.Новицкий А. И. Историческое обозрение законодательства о гербовом сборе в России. СПб.: Тип. Артиллерийского департамента В. М., 1861. 119 с.Novickij A. I. Istoricheskoe obozrenie zakonodatel'stva o gerbovom sbore v Rossii [Historical review of the legislation on stamp duty in Russia]. St. Petersburg, Tip. Artillerijskogo Departamenta V. M. Publ., 1861. 119 p.Новицкий А. И. Историческое обозрение законодательства о крепостной пошлине в России. СПб.: Тип. Артиллерийского департамента В. М., 1862. 66 с.Novickij A. I. Istoricheskoe obozrenie zakonodatel'stva o krepostnoj poshline v Rossii [Historical review of Serf Duty legislation in Russia]. St. Petersburg, Tip. Artillerijskogo Departamenta V. M., 1862. 66 p.Горюшкина Н. Е. «Я брошу откупа, но укажите мне, чем их заменить»: о возврате откупов в министерство Е. Ф. Канкрина // Известия Юго-Западного государственного университета. 2013. № 6 (51), ч. 1. С. 202–206.Goryushkina N. E. "Ya broshu otkupa, no ukazhite mne, chem ih zametit'": o vozvrate otkupov v ministerstvo E.F. Kankrina ["I will throw the pay-offs, but tell me how to notice them": about the return of pay-offs to the Ministry of E.F. Kankrin]. Izvestiya Yugo-Zapadnogo gosudarstvennogo universiteta = Proceedings of the Southwest State University, 2013, no. 6 (51), pt. 1, pp. 202–206.РГИА. Ф. 574. Оп. 1. Д. 1. Л. 4.RGIA, f. 574, op. 1, d. 1, l. 4.Сведения о питейных сборах в России. СПб.: В Тип. II-го Отделения собственной Е. И. В. канцелярии, 1860–1861. Ч. 5. 251 с.Svedeniya o pitejnyh sborah v Rossii [Information about drinking fees in Russia]. St. Petersburg, V Tip. II-go Otdeleniya sobstvennoj E. I. V. kancelyarii, 1860–1861, pt. 5. 251 p.ГАРФ. Ф. 647. Оп. 1. Д. 218. Л. 2-8 об.GARF, f. 647, op. 1, d. 218, l. 2-8 ob.ГАРФ. Ф. 647. Оп. 1. Д. 203. Л. 1-5.GARF, f. 647, op. 1, d. 203, l. 1-5.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.