hisplusИзвестия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и правоProceedings of Southwest State University. Series: History and Law2223-1501Юго-Западный государственный университет10.21869/2223-1501-2024-14-4-20-40hisplus-619Research ArticleЧАСТНО-ПРАВОВЫЕ (ЦИВИЛИСТИЧЕСКИЕ) НАУКИPRIVATE (CIVIL) JURISPRUDENCEОспаривание (обжалование) решений, действий (бездействия) государственных органов (их должностных лиц) и иных лиц (организаций), вовлеченных в процесс государственной регистрации юридического лица Часть 1Challenging (appealing) decisions, actions (inaction) of state bodies (their officials) and other persons (organizations) involved in the process of state registration of a legal entityhttps://orcid.org/0000-0003-3661-9174ГабовА. В.GabovA. V.

Габов Андрей Владимирович, член корреспондент РАН, доктор юридических наук, и.о. заведующего сектора гражданского и предпринимательского права, главный научный сотрудник

ул. Знаменка, д. 10, г. Москва 119019

Andrey V. Gabov, Corresponding Member of the Russian Academy of Sciences, Doctor of Sciences (Juridical), Acting Head of the Civil and Business Law Sector, Chief Researcher

10 Znamenka Str., Moscow 119019

gabov@igpran.ruИнститут государства и права Российской академии наукРоссияInstitute of State and Law of the Russian Academy of SciencesRussian Federation2024151020241442040Copyright © Габов А.В., 20242024Габов А.В.Gabov A.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://hisplus.elpub.ru/jour/article/view/619Актуальность

Актуальность. Юридическое лицо – востребованное правовое средство для реализации гражданами Российской Федерации своих экономических и иных интересов, о чем свидетельствуют и статистические данные ФНС России в части государственной регистрации юридических лиц. Масштаб взаимодействия заявителей и уполномоченных органов, а также лиц (организаций), вовлеченных в процесс государственной регистрации, текущее (далекое от оптимального) состояние законодательства о государственной регистрации, создающее благоприятную основу для возникновения конфликтов и споров, предполагают необходимость формирования эффективных форм и средств защиты прав и охраняемых законом интересов заявителей, чего, к сожалению, пока нет.

Цель состоит в выявлении ключевых проблем и тенденций в развитии законодательства в части обжалования (оспаривания) решений, действий (бездействия) государственных органов (их должностных лиц) и иных лиц (организаций), вовлеченных в процесс государственной регистрации юридического лица.

Задачи исследования

Задачи исследования: проанализировать развитие законодательства в части обжалования (оспаривания) решений, действий (бездействия) государственных органов (их должностных лиц) и иных лиц (организаций), вовлеченных в процесс государственной регистрации юридического лица; выявить направления такого развития, понять причины их формирования; выявить основные проблемы и сформулировать пути их преодоления.

Методология

Методология. Статья выполнена на основе традиционных для юридических исследований методов; в основу исследования положен системный анализ.

Результаты

Результаты. Установлено, что существующее регулирование сформировалось в большей степени «стихийно», при отсутствии специальной политико-правовой основы; выявлена рассогласованность положений основных регулирующих документов; выявлены проблемы, возникающие с досудебным обжалованием решений (действий/бездействия) уполномоченных органов, действий МФЦ и его работников; указано на проблемы с обжалованием/оспариванием действий/бездействия нотариусов.

Вывод

Вывод. Исследование показывает необходимость системного реформирования норм, регулирующих вопросы обжалования (оспаривания) решений, действий (бездействия) государственных органов (их должностных лиц) и иных лиц (организаций), вовлеченных в процесс государственной регистрации; предлагаются направления соответствующих изменений.

Relevance

Relevance. A legal entity is a popular legal tool for citizens of the Russian Federation to implement their economic and other interests, as evidenced by the statistical data of the Federal Tax Service of Russia in terms of state registration of legal entities. The scale of interaction between applicants and authorized bodies, as well as persons (organizations) involved in the state registration process, the current (far from optimal) state of legislation on state registration, which creates a favorable basis for the emergence of conflicts and disputes, suggests the need to develop effective forms and means of protecting the rights and legally protected interests of applicants, which, unfortunately, does not exist yet.

The purpose of the article is to identify key problems and trends in the development of legislation in terms of appealing (challenging) decisions, actions (inaction) of state bodies (their officials) and other persons (organizations) involved in the process of state registration of a legal entity.

Objectives of the study

Objectives of the study: to analyze the development of legislation in terms of appealing (contesting) decisions, actions (inaction) of state bodies (their officials) and other persons (organizations) involved in the process of state registration of a legal entity; to identify the directions of such development, to understand the reasons for their formation; to identify the main problems and formulate ways to overcome them.

Methodology

Methodology. The article is written on the basis of traditional methods for legal research; the study is based on a systems analysis.

Results

Results. It has been established that the existing regulations were formed to a greater extent "spontaneously", in the absence of a special political and legal basis; inconsistency in the provisions of the main regulatory documents has been revealed; problems arising with pre-trial appeal of decisions (actions / inaction) of authorized bodies, actions of the MFC and its employees have been identified; problems with appealing / challenging the actions / inaction of notaries are indicated.

Conclusion

Conclusion. The study shows the need for a systemic reform of the rules governing issues of appealing (challenging) decisions, actions (inaction) of state bodies (their officials) and other persons (organizations) involved in the state registration process; directions for appropriate changes are proposed.

государственная регистрациярегистрирующий органнотариусредомициляцияуправляющая компанияотказ в государственной регистрациидосудебное (внесудебное) обжалованиеstate registrationauthorized registration authoritynotaryredomiciliationmanagement companyrefusal of state registrationpre-trial (out-of-court) appealReferencesГабов А. В. Эволюция регистрационной системы создания юридических лиц в России: основные этапы и тенденции // Ученые записки Казанского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2019. Т. 161, кн. 4. С. 77–126.Gabov A.V. The evolution of the registration system for the creation of legal entities in Russia: the main stages and trends. Uchenye zapiski Kazanskogo universiteta. Seriya: Gumanitarnye nauki = Scientific notes of Kazan University. The Humanities Series. 2019;161(4):77– 126. (In Russ.)Черешнева И. А. Управляющая компания территорий с особым режимом осуществления предпринимательской деятельности и проблема юридического лица публичного права // Законодательство. 2019. № 6. С. 35–42.Chereshneva I.A. The management company of territories with a special regime of entrepreneurial activity and the problem of a legal entity of public law. Zakonodatel'stvo = Legislation. 2019;(6):35–42. (In Russ.)Банников Р. Ю. Досудебный порядок урегулирования споров. М.: Инфотропик, 2012. 240 с.Bannikov R.Yu. Pre-trial dispute settlement procedure. Moscow: Infotropik; 2012. 240 p. (In Russ.)Досудебное регулирование налоговых споров: налоговые споры в суде / под ред. Д. М. Мошковой, А. А. Соловьева. М.: Проспект, 2023. 176.Moshkovoi D.M., Solov'eva A.A. (eds.) Pre-trial settlement of tax disputes: tax disputes in court. Moscow: Prospekt; 2023. 176 p. (In Russ.)Украинцев С. В. Специальное административное обжалование в системе механизмов защиты прав граждан // Административное право и процесс. 2023. № 12. С. 69–72.Ukraintsev S.V. Special administrative appeal in the system of mechanisms for the protection of citizens' rights. Administrativnoe pravo i protsess = Administrative law and process. 2023;(12):69–72. (In Russ.)Панова И. В. Административный порядок рассмотрения дел // Вестник Саратовский государственный юридической академии. 2013. № 6(95). С. 19–23.Panova I.V. Administrative procedure for consideration of cases. Vestnik Saratovskoi gosudarstvennoi yuridicheskoi akademii = Saratov State Law Academy Bulletin. 2013;(6):19–23. (In Russ.)Досудебное урегулирование споров в публичном праве / С. М. Зырянов, Е. А. Лебедева, Е. И. Спектор, М. А. Гармаева // Журнал российского права. 2011. № 11. С. 21–33.Zyryanov S.M., Lebedeva E.A., Spektor E.I., Garmaeva M.A. Pre-trial settlement of disputes in public law. Zhurnal rossiiskogo prava = Journal of Russian Law. 2011;(11):21–33. (In Russ.)Лифанов Д. М. Некоторые проблемы обжалования актов органов публичной власти: теория и судебная практика // Российский юридический журнал. 2023. № 2. С. 102‒ 115.Lifanov D.M. Some problems of appealing acts of public authorities: theory and judicial practice. Rossijskij yuridicheskij zhurnal = Russian Law Journal. 2023;(2):102‒115. (In Russ.)Мурашова Е. И. Проблемы доказывания в рамках досудебного (внесудебного) обжалования // Актуальные проблемы российского права. 2016. № 7. С. 50–56.Murashova E I. Problems of proof in the framework of pre-trial (out-of-court) appeal. Aktual'nye problemy rossiiskogo prava = Current problems of Russian law. 2016;(7):50–56. (In Russ.)Мокеев М. М. Становление института досудебного обжалования в процессе получения государственных и муниципальных услуг // Вестник Поволжской академии государственной службы им. П. А. Столыпина. 2017. № 6. С. 17–24.Mokeev M.M. The formation of the institute of pre-trial appeal in the process of obtaining state and municipal services. Vestnik Povolzhskoi akademii gosudarstvennoi sluzhby im. P. A. Stolypina = Bulletin of the Volga Region Academy of Public Administration named after P. A. Stolypin. 2017;(6):17–24. (In Russ.)Трофимова И. А. Особенности административно-правовой защиты прав и законных интересов заявителей в сфере предоставления государственных услуг // Административное право и процесс. 2023. № 1. С. 52–59.Trofimova I.A. Features of administrative and legal protection of the rights and legitimate interests of applicants in the provision of public services. Administrativnoe pravo i protsess = Administrative law and process. 2023;(1):52–59. (In Russ.)Буряга В. О. Административная регламентация управленческих процедур // Актуальные проблемы российского права. 2009. № 1. С. 133–139.Buryaga V.O. Administrative regulation of management procedures. Aktual'nye problemy rossiiskogo prava = Actual problems of Russian law. 2009;(1):133–139. (In Russ.)Буряга В. О. Административные регламенты: некоторые проблемы применения // Юридический мир. 2013. № 10. С. 35–39.Buryaga V.O. Administrative regulations: some problems of application. Yuridicheskii mir = Legal World. 2013;(10):35–39. (In Russ.)Ломакина В. Ф. Развитие института административных процедур (на примере формирования нормативной правовой базы административных регламентов федеральных органов исполнительной власти) // Труды Института государства и права РАН. 2016. № 5(57). С. 93–101.Lomakina V.F. The development of the Institute of administrative procedures (on the example of the formation of the regulatory legal framework of administrative regulations of federal executive authorities). Trudy Instituta gosudarstva i prava RAN = Proceedings of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences. 2016;(5):93–101. (In Russ.)Зуева Н. Л. Проблемы применения и пути совершенствования административных регламентов // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2018. № 3. С. 152–160.Zueva N.L. Problems of application and ways to improve administrative regulations. Vestnik Voronezhskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Pravo = Bulletin of the Voronezh State University. Series: Law. 2018;(3):152–160. (In Russ.)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.