Лукманов Исмаил Даниялович, ведущий советник Департамента информационной политики и комплексной безопасности; аспирант
ул. Тверская, д. 11, г. Москва 125993
ул. Б. Черемушкинская, д. 34, г. Москва 117218
Ismail D. Lukmanov, Senior Advisor to the Department of Information Policy and Integrated Security; Post-Graduate Science
11 Tverskaya Str., Moscow 125993
34 B. Cheremushkinskaya Str., Moscow 117218
Актуальность. Местное самоуправление как наиболее приближенная к населению форма публичной власти находится в постоянном развитии. Особенность муниципальной власти заключается в использовании различных организационных инструментов, в том числе механизмов межмуниципального сотрудничества. Широкое участие Российской Федерации в межгосударственных объединениях актуализирует использование новых форм партнерства муниципалитетов на интернациональном уровне. В исследовании определяются правовые проблемы и барьеры, не позволяющие эффективно осуществлять сотрудничество, представлены способы их преодоления.
Цель исследования состоит в разработке обоснованных теоретических положений, дополняющих науку конституционного права, а также выявление пределов конституционной уступчивости при использовании новых форм межмуниципального сотрудничества.
Задачи: проанализировать практику применения механизмов муниципального партнерства на уровне межгосударственных объединений; выявить неточности и пробельность в правовых актах в сфере организации сотрудничества между отечественными и зарубежными муниципалитетами; представить научно обоснованные способы преодоления правовых барьеров, не позволяющих осуществить эффективное взаимодействие муниципальных образований.
Методология. В работе использовались методы анализа, синтеза, а также формально-юридический метод в сочетании с методом сравнительного правоведения, правового моделирования и прогнозирования.
Результатами исследования являются научно обоснованные теоретические положения, характеризующие особенности муниципального сотрудничества на межгосударственном уровне, а также практические предложения о совершенствовании правового регулирования в указанной сфере.
Вывод. Выявлен правовой пробел в международных правовых актах о приграничном и межтерриториальном сотрудничестве СНГ и БРИКС, связанный с отсутствием правовых механизмов межмуниципального сотрудничества. В исследовании предлагается использование широкого спектра типовых соглашений в рамках организации сотрудничества муниципальных образований. Обосновывается возможность учреждения межтерриториального органа управления, осуществляющего координацию муниципалитетов-партнеров. Представлен прогноз о развитии муниципального управления и формировании нового вида агломераций – трансграничных городских агломераций с участием Российской Федерации.
Relevance. Local self-government as one of the forms of public power closestй to the population is in constant development. The peculiarity of municipal authorities is the use of various organizational tools, including mechanisms of inter-municipal cooperation. The broad participation of the Russian Federation in interstate associations actualizes the use of new forms of partnership between municipalities at the international level. The study identifies legal problems and barriers that do not allow effective cooperation, and presents ways to overcome them.
The purpose of the study is to develop sound theoretical provisions that complement the science of constitutional law, as well as to identify пределthe limits of constitutional compliance when using new forms of inter-municipal cooperation.
Objectives: to analyze the practice of applying municipal partnership mechanisms at the level of interstate associations; to identify inaccuracies and gaps in legal acts in the field of organizing cooperation between domestic and foreign municipalities; to provide scientifically based ways to overcome legal barriers that do not allow effective interaction between municipalities.
Methodology. В работе использовались Methodsы of analysis, synthesis, as well as the formal legal method in combination with the method of comparative law, legal modeling and forecasting were used in the work.
The results of the study are scientifically based theoretical provisions that characterize the features of municipal cooperation at the interstate level, as well as proposals on the need to fill in gaps and inaccuracies in legal regulation.
Conclusion. A legal gap is identified at the level of international treaties on cross-border and inter-territorial cooperation of the CIS and BRICS, which is related to the lack of legal mechanisms for inter-municipal cooperation. The study suggests the use of a wide range of standard agreements in the framework of the organization of cooperation of municipalities. The article substantiates the possibility of establishing an inter-territorial management body that coordinates partner municipalities. The paper presents a forecast on the development of municipal administration and the formation of a new type of agglomerations – cross-border urban agglomerations with the participation of the Russian Federation.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.