Урда Маргарита Николаевна, доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры уголовного права
Researcher ID: AAD-3227-2021
ул. 50 лет Октября, д. 94, г. Курск, 305040
Margarita N. Urda, Doctor of Sciences (Juridical), Professor of the Department of Criminal Law, Southwest State University
Researcher ID: AAD-3227-2021
50 Let Oktyabrya Str. 94, Kursk, 305040
Синцов Виктор Андреевич, референт Договорно-правового департамента, Министерство внутренних дел Российской Федерации
Researcher ID: rid101947
ул. Житная, д. 12а, г. Москва, 119049
Victor A. Sintsov, Referent of Law Department, Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation
Researcher ID: rid101947
12a Zhitnaya Str., Moscow, 119049
Актуальность. Исследование посвящено унификации схожих по содержанию, но имеющих различное правовое значение мер удаления незаконных или нежелательных мигрантов. Проблема актуализируется поручением Президента Российской Федерации от 6 марта 2020 года № Пр-469 по унификации правил, устранению пробелов правового регулирования и выработке единого алгоритма действий по организации высылки за пределы Российской Федерации указанных лиц; введением нового правового режима высылки, призванного решить эти задачи.
Цель – научная разработка концептуальных основ удаления иностранных граждан за пределы Российской Федерации в качестве предпосылки системного преобразования депортации, реадмиссии, административного выдворения иностранных граждан за пределы Российской Федерации и иных схожих мер в контексте их соотношения с режимом высылки.
Задачи: оценка новации режима высылки на предмет соответствия современным потребностям в унификации и систематизации существующих мер удаления иностранных граждан за пределы Российской Федерации; выявление нормативного материала, подлежащего консолидации; обоснование правовой природы указанных мер, их сопоставление в целях определения объема унификации, технико-юридических проблем их нормативного оформления; систематизация понятийно-категориального аппарата.
Методология исследования включает диалектический, сравнительно-правовой, формальнологический, системный, документальный методы, анализ, синтез. Результаты носят теоретический и прикладной характер. Критическому разбору подвергнут режим высылки; проведена ревизия существующих мер эвентуального и реального принуждения по удалению незаконных или нежелательных мигрантов за пределы Российской Федерации; разработаны и научно обоснованы предложения по систематизации и унификации этих мер.
Выводы. Новый режим высылки не решает поставленную Президентом Российской Федерации проблему, фактически сводится к созданию реестра контролируемых лиц, «находящихся в Российской Федерации и не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации». Это размывает понятие «высылки», противоречит её сути. Авторами сформулированы идеи унификации соответствующих мер в рамках нового режима высылки по устранению существующих пробелов и противоречий их правового регулирования.
Relevance. The study is devoted to the unification of measures for the removal of illegal or unwanted migrants that are similar in content but have different legal significance. The problem is actualized by the instruction of the President of the Russian Federation dated March 6, 2020 No. Pr-469 on unification of rules, elimination of gaps in legal regulation and development of a unified algorithm of actions for the organization of expulsion of these persons from the Russian Federation; introduction of a new legal regime of expulsion designed to solve these tasks.
The purpose is to scientifically develop the conceptual foundations for the removal of foreign citizens from the Russian Federation as a prerequisite for the systemic transformation of deportation, readmission, administrative expulsion of foreign citizens from the Russian Federation and other similar measures in the context of the relationship with the regime of expulsion.
Objectives: to assess the innovation of the expulsion regime for compliance with modern needs for the unification and systematization of existing measures for the removal of foreign citizens from the Russian Federation; to identify regulatory material to be consolidated; to substantiate the legal nature of these measures, compare them in order to determine the scope of unification, technical and legal problems of their regulatory design; systematization of the conceptual and categorical apparatus.
The research methodology includes dialectical, comparative-legal, formal-logical, systematic, documentary methods, analysis, synthesis. The results are theoretical and applied. The expulsion regime was subjected to a critical analysis; the existing measures of eventual and real coercion to remove illegal or unwanted migrants from the Russian Federation were reviewed; proposals for systematization and unification of these measures were developed and scientifically substantiated.
Conclusions. The new expulsion regime does not solve the problem posed by the President of the Russian Federation, in fact, it boils down to creating a register of controlled persons "who are in the Russian Federation and do not have legal grounds to stay (reside) in the Russian Federation." This blurs the concept of "expulsion" and contradicts its essence. The authors have formulated the conceptual framework for the unification of relevant measures under the new expulsion regime, eliminating existing gaps and contradictions.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.