Международно-правовые акты противодействия незаконной миграции

Актуальность. Проблема незаконной миграции есть и остается серьезным вызовом современной действительности. Идеологически и стратегически она воспринимается международным сообществом как угроза национальной безопасности, в первую очередь принимающих государств, а также их интеграционных объединений. По этой причине не прекращается поиск эффективных средств противодействия этому явлению и нивелирования его негативных последствий, как на государственном, так и на межгосударственном уровне. Этим обстоятельством исчерпывается актуальность настоящего исследования. Работа является результатом обобщения предыдущих исследований.
Целью настоящего исследования является выявление недостатков существующей системы международных правовых актов противодействия незаконной миграции и определение перспективных направлений ее совершенствования.
Задачи: изучение положений международно-правовых актов противодействия незаконной миграции; их консолидация; определение особенностей имплементации в национальное законодательство; выявление методологических и иных проблем их толкования и использования.
Методология. В процессе работы над исследованием использовались как общенаучные методы (анализ, синтез), так и методы юридической науки (формально-юридический, сравнительно-правовой).
Результаты. Выделены две группы международных актов противодействия незаконной миграции. Первая группа – международные стандарты прав и свобод человека, а также иные документы, конституирующие основу современной миграционной политики в целом (общие). Вторая – международные акты специализированной направленности, предусматривающие конкретные обязательства государств по установлению в национальном законодательстве мер собственно противодействия негативным проявлениям незаконной миграции (специальные). На их основе выявлены недостатки существующей системы международно-правовой системы противодействия незаконной миграции, определены перспективные направления ее совершенствования.
Выводы. Перспективными направлениями развития международного законодательства о противодействии незаконной миграции должны стать: совершенствование нормативной базы в части определения формальных и сущностных признаков незаконной миграции; разработка консолидированного международного акта, определяющего стандарты реализации процедуры высылки незаконных мигрантов, гарантирующей, с одной стороны, суверенное право принимающего государства, с другой – соблюдение основных прав человека, подлежащего высылке; совершенствование законодательства о противодействии транснациональной организованной преступности, специализирующейся на торговле людьми и незаконном ввозе мигрантов.

1. Червоненко В. Ф. Международно-правовые основы борьбы с незаконной миграцией // Миграционное право. 2007. № 1. С. 125–127.

2. Зинченко Н. Н. Международно-правовое регулирование внешней миграции : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001. 223 с.

3. Хабриева Т. Я. Миграционное право: сравнительно-правовое исследование: монография. М.: ИЗиСП : Юриспруденция, 2019. 400 с.

4. Ястребова А. Ю. Международно-правовые механизмы регулирования миграции: доктринальные подходы и опыт Российской Федерации: монография. М.: ВАКО, 2014. 462 c.

5. Воронина Н. А. Международное право и миграционное законодательство стран СНГ (историко-правовой анализ): монография. М.: Изд-во ИД ГУУ, 2015. 304с.

6. Глобализация и интеграционные процессы в Азиатско-Тихоокеанском регионе (правовое и экономическое исследование): монография / Н. М. Бевеликова, Н. Г. Доронина, О. О. Журавлева [и др.]; под ред. Т. Я. Хабриевой. М.: ИЗиСП, ИНФРА-М, 2014. 333 с.

7. Юнусов А. А., Алимов А. А., Титова М. Н. Противодействие нелегальной миграции: пути совершенствования международной и национальной организационно-правовой основы // Современное право. 2018. № 12. С. 120–127.

8. Попов Л. В. Соотношение международно-правового регулирования миграции и права международной безопасности // Международное публичное и частное право. 2018. № 6. С. 10–12.

9. Черноус В. К. Незаконная миграция как угроза национальной безопасности Российской Федерации // Правопорядок: история, теория, практика. 2017. №4 (15). С. 11–14.

10. Андриченко Л. В., Плюгина И. В. Миграционное законодательство Российской Федерации: тенденции развития и практика применения: монография. М.: ИЗиСП : НОРМА : ИНФРА-М, 2019. 392 с.

11. Горян Э. В. Актуальные вопросы имплементации Российской Федерацией международных стандартов деятельности инспекции труда // Административное и муниципальное право. 2017. № 7. С. 39–56.

12. Андриченко Л. В., Васильева Л. Н. Привлечение и использование иностранной рабочей силы: международные стандарты и законодательство Российской Федерации // Международно-правовые стандарты в конституционном праве: сборник научных трудов / отв. ред. И. А. Конюхова. М.: Институт научной информации по общественным наукам РАН, 2007. С. 54–77.

13. Martin P., Miller M. Smuggling and trafficking // A Conference Report International Migration Review. 2000. Vol. 34. No. 3. P. 969–975.

14. Abdelnaser S. Mohamed Ali Smuggling of migrants in international law a critical analysis of the protocol against the smuggling of migrants by land, sea and air, supplementing the united nations convention against transnational organised crimesed crime: Dphil thesis. United Kingdom, School of Law University of Leicester, 2014.

15. Paspalanova M. Undocumented vs. Illegal Migrant: towards terminological coherence // Migraciones internacionales. 2008. Vol. 4, no. 3. URL: http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S166589062008000100004 (дата обращения: 16.02.2021).

16. Burke C. Smuggling versus Trafficking: Do the U.N. Protocols have it right? // Human Rights and Human Trafficking. P. 104–199. URL: http://www.du.edu/korbel/hrhw/researchdigest/trafficking/UNProtocols.pdf (дата обращения: 16.02.2021).

17. Voinikov V. Legal aspects of EU policy on irregular immigration // Baltic Region. 2015. No. 4 (26). P. 55–65.

18. Потемкина О. Ю. Иммиграционная политика Европейского союза: проблемы и перспективы. М.: Русский сувенир, 2010. 129 с.

19. Исабеков К. С. Правовое регулирование в соответствии с Протоколом ООН против незаконного ввоза мигрантов // Вестник Кыргызско-Российского славянского университета. 2013. Т. 13, № 5. С. 34-37.

20. Zaid a Zaid. Illegal immigration in international law and practice in selected countries: the case of Libya and Italy: DPhil thesis. Glasgow: Caledonian University, 2007. P. 14.