Социальная политика в Германии

Актуальность. Решения в сфере социальной политики в Германии стали примером для подражания в других странах, в том числе и в России, и обычно считаются эталонными по своему охвату и эффективности. Изучение немецкого опыта ценно для развития политической науки и реформирования систем социальной политики.
Цель - описать формирование и функционирование социального государства в Германии.
Задачи: показать развитие и работу систем пенсионного и медицинского страхования, страхования от безработицы, мер государственной социальной поддержки.
Методология: сравнительно-исторический подход, анализ правовых документов и институтов.
Результаты. Основания системы социального обеспечения в Германии были заложены в конце XIX - начале XX века, когда были созданы программы страхового финансирования медицинских расходов и пенсий по старости и инвалидности, а затем и страховки от безработицы. Система функционирует более столетия и эффективно решает задачи распределения рисков, во многом опираясь на самоуправление. Во второй половине XX века в Германии было существенно расширено законодательство, регулирующее социальную политику, возросла нагрузка на бюджет и объёмы страховых взносов. Граждане получили право на семейные пособия, была увеличена роль жилищных пособий и пособий при безработице или низком доходе. В конце XX века Германия ввела страхование для финансирования долгосрочного ухода.
Вывод. В Германии действует развитая система социальной поддержки, опирающаяся на многовековые традиции местной и корпоративной взаимопомощи при координации и субсидировании со стороны федерального центра. Наиболее сильные элементы немецкой социальной политики, которые обеспечивают её эффективность, - это исторически сложившиеся самоуправление и солидарность.

1. Зимаков А. В. Пенсионная система ФРГ: эволюция или революция? // Современная Европа. 2016. № 4 (70). С. 94–103.

2. Лохова И. В. Социальная политика Германии и Австрии в последней трети XIX – начале ХХ веков. Владикавказ: ФГБОУ ВО «СОГУ им. К. Л. Хетагурова», 2020. 174 с.

3. Stolleis M. History of Social Law in Germany. Berlin: Springer, 2013. 258 p.

4. Корнева Л. Н. Социальная политика и социальное государство в Германии. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2014. 455 с.

5. Welfare state reforms seen from below. Comparing public attitudes and organized interests in Britain and Germany / ed. by B. Ebbinghaus. London: Palgrave Macmillan, 2017. 297 p.

6. Behling F. Welfare beyond the welfare state. The employment relationship in Britain and Germany. Cham: Palgrave Macmillan, 2018. 295 p.

7. Blank F. The German welfare system. The calm after the storm // Routledge handbook of European welfare systems / ed. by S. Blum, J. Kuhlmann, K. Schubert. Oxon: Routledge, 2020. P. 110–128.

8. The Education system in the Federal Republic of Germany 2017/2018 / ed. by T. Eckhardt. Bonn: KMK, 2019. 385 p.

9. Busse R., Blumel M. Germany: health system review // Health Systems in Transition. Vol. 16, No. 2. London: European Observatory of Health Systems and Policies, 2014. 296 p.

10. Two centuries of solidarity. German, Belgian and Dutch social health insurance 1770–2008 / K. P. Companje, R. H. M. Hendriks, K. F. E. Veraghtert, B. E. M. Widdershoven. Amsterdam: Aksant, 2009. 393 p.

11. Kaufmann F. X. Variations of the welfare state: Great Britain, Sweden, France and Germany between capitalism and socialism. Berlin: Springer, 2013. 250 p.

12. The OECD tax-benefit model for Germany. Description of policy rules for 2019. Paris: The Directorate for Employment, Labour and Social Affairs, 2020. 33 p.

13. Thumann G. The system of public finance in the German Democratic Republic and the Challenges of Fiscal Reform // German Unification. Economic Issues occasional paper. 1990. No. 75. P. 155–164.

14. Long-term care in Germany. Berlin: Federal ministry of health, 2017. 18 p.

15. Worz M. Old-age provisions in Germany: Changes in the retirement system since the 1980s // WZB Discussion Paper. No. SP I 2011-208. Berlin: Wissenschaftszentrum Berlin für Sozialforschung. 2011. 45 p.

16. Mierzejewski A. C. A history of the German public pension system: continuity amid Change. Lanham: Lexington Books, 2016. 415 p.

17. 2019 Annual Economic Report. Federal Ministry for Economic Affairs and Energy. Frankfurt: Druck- und Verlagshaus Zarbock, 2019. 78 p.

18. Schludi M. The reform of Bismarckian pension systems. A comparison of pension politics in Austria, France, Germany, Italy and Sweden. Amsterdam: Amsterdam University Press, 2005. 311 p.

19. Weinzierl J. Alterssicherungsbericht 2020 – Ergebnisse und Reaktionen. Munich: Regionaltrager der Deutschen Rentenversicherung, 2021. 10 p.

20. Российский статистический ежегодник. 2019 / Росстат. М., 2019. 708 с.

21. Малкова Ю. В. Налоговый инструментарий обеспечения социальной поддержки граждан: опыт зарубежных стран // Экономика. Налоги. Право. 2016. № 1. С. 126–134.