Основы организации оборота алкоголя в России (1863–1894 годы)

Актуальность заявленной темы обусловлена важностью исследования перемен в питейной торговле, наступивших с введением акциза. Требуется расстановка акцентов касательно степени свободы в движении алкоголя от производителя к потребителю в акцизное время. Учитывая постоянный поиск баланса в системе разрешений и воспрещений, регулирующих современный алкогольный рынок, опыт «вольной» продажи питей актуален и в практическом ключе.
Цель статьи – раскрыть основы акцизной организации питейной торговли в части свободы оборота алкоголя.
Задачи конкретизируют цель статьи и заключаются в том, чтобы: 1) обозначить новшества в организации питей в акцизный период; 2) указать направленность развивающих «Положение о питейном сборе» мер; 3) ответить на вопрос: была ли «вольной» питейная торговля при акцизе.
Методология исследования опирается на принципы историзма, объективности и системности, благодаря которым перемены в организации оборота алкоголя рассматриваются в соответствующий исторический отрезок времени, во взаимосвязи и взаимообусловленности. Кроме того, были применены сравнительно-исторический и проблемно-хронологический подходы, позволившие указать направленность развивающих акцизное законодательство мер.
Результаты. В статье освещены базовые принципы организации питейной торговли в акцизный период, включая указание мест и времени продажи алкоголя, органов власти и частных лиц, наделенных разрешительным относительно питейной торговли правом, видов магазинов, торгующих распивочно, на вынос и в комбинации. Названы лица, получившие право на питейный торг, и основания для запрета на открытие торговли алкоголем, перечень документов, требующих оформления при начале питейной продажи. Реализация алкоголя стала осуществляться оптово, рознично и мелкими партиями. Законодатель очертил круг лиц, кому был открыт питейный торг, указал местности, где разрешалась продажа питей, установил время торговли спиртными напитками. Принятые в развитие основного закона меры ограничивали «вольности» акцизной торговли. Численность мест продажи алкоголя под влиянием правительственных мер к середине 1870-х годов стабилизировалась и на протяжении последних двух десятилетий оставалась почти неизменной. Питейные заведения контролировались акцизными управлениями, полицией и местными органами выборно-сословного характера. Законом 14 мая 1885 года надзор за розничной торговлей призваны были усилить уездные по питейным делам присутствия, а в городах − городские думы.
Вывод. «Положение о питейном сборе» открыло собой новый этап в развитии алкогольного рынка. «Вольная» продажа питей при акцизе была упорядоченным процессом, заключенным в рамки жестких питейных правил. С каждым годом рамки питейной свободы сужались.

1. Жолобова Г. А. Отечественный механизм правового регулирования торговли спиртными напитками в условиях акцизной системы их обложения: к вопросу об эффективности алкогольной политики Александра III // Российский юридический журнал. 2014. № 4 (97). С. 162–171.

2. Мухачёв Н. В. Регулирование виноторговли в верхневолжских губерниях в середине XIX – начале XX века // Вестник Костромского государственного университета им. Н. А. Некрасова. 2014. Т. 20, № 1. С. 52–55.

3. Скубневский В. А., Мариупольский А. М. Рынок спиртных напитков Урала и Западной Сибири в 60–70-е гг. ХIХ века // Урал индустриальный. Бакунинские чтения: материалы ХIV Всероссийской научной конференции: в 2-х т. Екатеринбург, 2020. С. 332–339.

4. Сметнева Н. В. Розничная торговля спиртными напитками в Прибайкалье в период действия акцизной системы // Актуальные проблемы права, экономики и управления. 2015. № 11. С. 335–339.

5. Горюшкина Н. Е. Торговля алкоголем в пореформенной России: эволюция правительственного курса // Вестник Поморского университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки. 2009. № 7. С. 27–32.

6. Положение о питейном сборе, высочайше утвержденное 4 июля 1861 года, с присовокуплением высочайше утвержденного 20 марта 1862 года правил о взысканиях за нарушение постановлений о питейном сборе и судопроизводстве по сим делам. М.: Тип. А. Семена, 1862. 160 с.

7. ГАРФ (Государственный архив Российской Федерации). Ф. 1838. Оп. 1. Д. 1722.

8. ГАРФ. Ф. 102. Оп. 76 б. Д. 55.

9. Обзор различных отраслей мануфактурной промышленности в России. СПб.: Тип. И. Огризко, 1865. 665 с.

10. Правила о раздробительной торговле крепкими напитками в питейных заведениях и о взыскании за нарушение сих правил. М.: Университетская тип., 1868. 64 с.

11. Доброленский М. И. Алфавит полицейских законов. СПб.: Тип. Контрагентства железных дорог, 1894. 388 с.

12. Бух А. Привилегированный аппарат-контрольник для продажи вина, посредством которого можно уничтожить ежегодные крупные денежные недоборы казны и недоборы хозяев питейных заведений. Пенза: Тип. В. Н. Умнова, 1880. 29 с.

13. Мнение Государственного совета, удостоенное высочайшаго Его Императорского Величества, утверждения 26 октября 1860 года, о главных основания системы взимания питейных сборов в России с 1 января 1863 года. СПб., 1860. 59 с.

14. ГАКО (Государственный архив Курской области). Ф. 37. Оп. 1. Д. 21. Л. 131.

15. Фридман М. И. Винная монополия в России. СПб.: Тип. «Правда», 1916. 627 с.

16. Краткий очерк 50-летия акцизной системы взимания налога с крепких напитков и 50-летия деятельности Учреждений, заведующих неокладными сборами. СПб.: Тип. В. Ф. Киршбаума, 1913. 295 с.

17. Нольде Э. Ф. Питейное дело и акцизная система. СПб.: Тип. М. М. Стасюлевича, 1882. Ч. 1. 40 с.