Использование потенциала оперативно-разыскной деятельности в решении задач стадии возбуждения уголовного дела: проблемные вопросы теории и практики

Актуальность. В статье освещаются проблемные вопросы, связанные с правовой неурегулированностью большой группы правоотношений, возникающих в ходе инициирования и проведения оперативно-разыскных мероприятий на этапе проверки информации о преступлении. Актуальность данной проблематики предопределена необходимостью совершенствования законодательного регулирования процедур применения сил, средств и методов оперативно-разыскной деятельности, в том числе правил использования их результатов, обладающих большим познавательным потенциалом, в уголовном судопроизводстве.
Цель - исследование проблемных вопросов, касающихся оперативно-разыскного обеспечения деятельности по проверке сообщения о преступлении в стадии возбуждения уголовного дела.
Задачи: анализ действующего оперативно-разыскного и уголовно-процессуального законодательства, опубликованной судебно-следственной практики и концептуальных теоретических положений, отражающих существующие проблемы и противоречия при использовании результатов оперативно-разыскной деятельности на этапе принятия решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в таковом; определение процессуальных возможностей для возможного участия сотрудника органа, осуществлявшего оперативно-разыскную деятельность, в проверке сообщений о преступлениях и личного проведения следственных и иных процессуальных действий; разработка предложений по оптимизации уголовно-процессуального законодательства.
Методология. При написании статьи использовались: метод правового моделирования, а также логический, формально-юридический, сравнительно-правовой и иные методы.
Результаты проведенного исследования позволили выявить несовершенства законодательного регулирования процедуры инициации оперативно-разыскной деятельности в порядке ч. 4 ст. 21, п. 4 ч. 2 ст. 38, ч. 1 ст. 144 УПК РФ и использования ее результатов в досудебном судопроизводстве, а также сформулировать предложения по оптимизации уголовно-процессуального закона.
Вывод. По итогам проведенного исследования автором констатируется правовая неопределенность в вопросах о способах законного документирования преступлений, выявленных оперативными работниками в момент их совершения; отсутствие единых взглядов на возможность наделения таких сотрудников полномочиями по осуществлению уголовно-процессуальной деятельности в ходе доследственной проверки; противоречивое понимание допустимых способов оформления процедуры изъятия предметов и документов в ходе оперативно-разыскной деятельности, поскольку на законодательном уровне все эти вопросы не регламентированы в должной мере. Отмеченное затрудняет успешное использование познавательного потенциала оперативно-разыскной деятельности в решении задач стадии возбуждения уголовного дела.

1. Супрун С. В., Мирземетов С. А. Взаимодействие следователя органов внутренних дел с оперативным подразделением МВД России при проверке сообщений о преступлениях // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2014. № 4 (64). С. 48–54.

2. Железняк Н. С., Васильев А. Д. «Черные дыры» и «белые пятна» Федерального закона «Об оперативно-разыскной деятельности»: юридические и лингвистические аспекты: монография. Красноярск: Сиб. юрид. ин-т МВД России, 2009. 162 с.

3. Головлев Ю. В., Клоков С. Н. Проблемы квалификации и документирования преступлений коррупционной направленности // Российский следователь. 2018. № 8. С. 41–45.

4. Шрам О. Р. Оперативно-разыскные и процессуальные действия, проводимые в ходе предварительной проверки сообщений об изготовлении и сбыте поддельных денежных знаков // Вестник Уфимского юридического института МВД России. 2014. № 3 (65). С. 44–49.

5. Пашаева Э. Х., Топчиева Т. В. Вновь о результатах оперативно-разыскной деятельности как о самостоятельном поводе для возбуждения уголовного дела // Актуальные проблемы борьбы с преступностью: вопросы теории и практики: материалы XХII Международной научно-практической конференции. Красноярск: Сиб. юрид. ин-т МВД, 2019. Ч. 2. С. 45–47.

6. Вывовтов А. Е. Результаты оперативно-разыскной деятельности как средства доказывания в уголовном судопроизводстве (по материалам уголовных дел экономической направленности: дис. … канд. юрид. наук. Иркутск, 2020. 221 с.

7. Гаврилюк Я. П. Использование оперативно-разыскной информации при возбуждении уголовных дел: проблемы уголовно-процессуальной регламентации // Актуальные проблемы российского права. 2010. № 2. С. 281–289.

8. Лошкарев В. В. Уголовно-процессуальные и оперативно-разыскные проверки: недопущение совмещения // Законность. 2018. № 5. С. 51–53.

9. Проблемы использования результатов оперативно-разыскной деятельности в стадии возбуждения уголовного дела / И. Д. Мальцагов, Ш. К. Идилов, З. И. Дахаева, А. М.-Х. Цакаев // Закон и право. 2020. №1. С. 115–118.

10. Шашин Д. Г. Проблемы изъятия предметов, веществ и документов при проведении обследования жилых помещений оперативными подразделениями по контролю за оборотом наркотиков органов внутренних дел // Вестник Сибирского юридического института МВД России. 2018. № 2 (31). С. 54–58.

11. Бравилова Е. А. Доказательственное значение в уголовном деле предметов и документов, изъятых в ходе осуществления оперативно-разыскной, административной и иных видов деятельности // Вестник Уральского юридического института МВД России. 2017. № 4. С. 41–47.

12. Тарасенко Е. А., Никитин Е. Л. Осуществление оперативно-разыскных мероприятий должностным лицом, проводящим проверку сообщения о преступлении // Законность. 2019. № 2. С. 48–52.

13. Железняк Н. С. О соотношении понятий «орган дознания» и «орган, осуществляющий оперативно-разыскную деятельность» // Вестник Сибирского юридического института МВД России. 2018. № 2 (31). С. 28–33.

14. Луговик В. Ф. Фиксация результатов оперативно-разыскной деятельности с помощью следственных действий // Вестник Воронежского института МВД России. 2017. № 1. С. 161–169.

15. Мартыненко С. Б. К вопросу об эволюции уголовно-процессуального регулирования предварительной проверки сообщений о преступлении // Lex russica. 2018. № 7. С. 98–113.

16. Маркушин А. Г., Морозов О. Л. Совершенствование правового регулирования совместной оперативно-разыскной и уголовно-процессуальной деятельности полиции – залог повышения эффективности раскрытия и расследования преступлений (история и современность) // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2019. № 2 (46). С. 110–117.

17. Стаценко В. Г., Попандопуло Д. В. Отдельные аспекты проведения сотрудниками оперативных подразделений органов внутренних дел проверки информации о совершенных преступлениях // Расследование преступлений: проблемы и пути их решения. 2019. № 2. С. 117–124.

18. Россинский С. Б. Результаты оперативно-разыскной деятельности нужно признать доказательствами по уголовному делу // Судебная власть и уголовный процесс. 2018. № 2. С. 111–119.