Критерии эффективного применения конкурентных процедур для удовлетворения государственных и муниципальных нужд

Актуальность. При заключении контрактов с государственными и муниципальными заказчиками требуется обязательное проведение формализованных процедур, направленных на определение контрагента. Низкая эффективность торговых и неторговых способов закупок влечет нерациональное расходование бюджетных средств и иных ценных ресурсов.

Цель данной работы – предложить критерии эффективного использования конкурентных процедур, направленных на удовлетворение государственных и муниципальных нужд.

Задачи: на основе эмпирического материала определить условия, при которых достигается максимальная эффективность конкурентных способов определения поставщика для государственных и муниципальных нужд.

Методология: в работе использовались общенаучные методы анализа и индукции, наблюдения и прогнозирования.

Результаты. В статье дается оценка эффективности действующей модели контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. В исследовании оценивается значимость таких показателей, как цена и качество товара (работы или услуги), их распространенность, уровень конкуренции в соответствующей сфере экономики и регионе, затраты на проведение конкурентной процедуры.

Приводятся статистические данные Федеральной налоговой службы о количестве зарегистрированных субъектов предпринимательской деятельности в различных федеральных округах, позволяющих прийти к выводу о необходимости дифференцированного подхода к проведению конкурентных процедур с учетом показателя, характеризующего количество субъектов предпринимательской деятельности и конкуренцию в регионе.

Отмечается, что при определении эффективности применения конкурсов и аукционов необходимо учитывать сопутствующие экономические и организационные издержки.

Выводы. Торги, будучи одним из видов конкурентных процедур, имеют ограниченный спектр применения. Автором сформулирован и обоснован вывод о том, что в число критериев эффективного применения конкурентных процедур для удовлетворения государственных и муниципальных нужд входят: верхний и нижний ценовые пределы; социально-экономическая ситуация в регионе заключения и исполнения контракта; сфера предпринимательской деятельности контрагента.

1. Нордстрем А. Е. Законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг и публичная финансовая деятельность субъектов Российской Федерации: вопросы теории и практики // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право. 2018. Т. 8, № 2(27). С. 50–57.

2. Порошин С. А. Развитие контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (шаг вперед, два шага назад) // Вопросы управления. 2016. № 2. С. 291–295.

3. Суровцева С. В. Актуальные вопросы мониторинга государственных закупок и оценки эффективности контроля // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2021. № 57. С. 203–207.

4. Проблемы и эффективность госзакупок глазами их участников / А. А. Яковлев, О. Н. Балаева, Ю. Д. Родионова, А. В. Ткаченко // Всероссийский экономический журнал ЭКО. 2020. № 3. С. 83–103.

5. Кириллова О. Ю., Хальфин Р. М., Малышев Г. К. Общественный контроль как инструмент предотвращения недобросовестной конкуренции в сфере государственных и муниципальных закупок // Российское конкурентное право и экономика. 2021. № 1. С. 60–67.

6. Алевранов B. Г., Мамий C. А. Конкуренция и монополия в России // Экономика и бизнес: теория и практика. 2021. № 12-1(81). С. 21–23.

7. Кинев А. Ю. Борьба с картелями в России // Современная конкуренция. 2010. № 6. С. 43–52.

8. Яковлева-Чернышева А. Ю., Данелян Р. Н., Яковлев-Чернышев В. А. Картельные сговоры на торгах: проблемы и направления противодействия // Право и практика. 2021. № 2. С. 104–110.

9. Тарануха Ю. В. Три эффекта конкуренции // Вестник Томского государственного университета. Экономика. 2020. № 49. С. 10–27.

10. Баркатунов В. Ф., Ларина О. Г. Элементы цифровых технологий, правовые новации и эффективность управления финансовыми ресурсами в процессе закупок для госу дарственных и муниципальных нужд // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право. 2019. № 9(3). С. 53–73.

11. Лукасевич Т. А. Обеспечение конкурентоспособности регионов: возможности субъектов Дальневосточного федерального округа // Власть и управление на Востоке России. 2017. № 3. С. 45–53.

12. Хатунцев О. А. Контрактная система государственных закупок // Проблемы экономики и юридической практики. 2018. № 2. С. 221–224.

13. Сабетова Т. В., Кремер К. И. Оценка эффективности госзакупок у единственного поставщика // Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд. 2016. № 38. С. 200–205.

14. Стырин Е. М. Единая информационная система в сфере закупок как государственная цифровая платформа: современное состояние и перспективы // Вопросы государственного и муниципального управления. 2020. № 3. С. 49–70.

15. Борисова Е. Р. Оценка контрактной системы государственных закупок // Вестник Российского университета кооперации. 2014. № 3. С. 54–56.

16. Беляева О. А. Предназначение торгов // Журнал российского права. 2013. № 10. С. 22–28.

17. Винокурова Д. Е., Гончаров В. В. Демпинг при размещении государственного заказа в аграрном секторе экономики // Международный технико-экономический журнал. 2012. № 2. С. 16–19.

18. Халиуллина Г. И., Кадыров Д. Р. Формирование системы ключевых показателей эффективности KPI в контрактной сфере государственных закупок // Электронный экономический вестник. 2019. № 1. С. 41–46.

19. Беляева О. А. Торги: основы теории и проблемы практики: монография. М.: ИНФРА-М, 2016. 250 с.

20. Кузнецов К. В. Проблема демпинга и механизмы защиты от недобросовестного участника закупки // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2017. № 47. С. 66– 73.

21. Цокур Е. Ф., Швырев Г. С. Институт торгов в современном гражданском законодательстве // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право. 2017. Т. 7, № 4(25). С. 82–88.

22. Сложность российских законов. Опыт синтаксического анализа / А. В. Кнутов, С. М. Плаксин, Н. Л. Григорьева, Р. Х. Синятуллин, А. В. Чаплинский, А. М. Успенская. М.: Изд. дом Высшей школы экономики. 2020. 311 с.