Организация губернских органов контроля в 1920-1922 годах: по материалам Курского края

Актуальность. В современных условиях основными направлениями реформирования контрольной (надзорной) деятельности являются: повышение её эффективности и результативности, снижение административной нагрузки на предприятия и предпринимателей. Совершенствование контрольной (надзорной) деятельности остается актуальным в условиях усиления внешнего санкционного давления. Вместе с тем история устройства контроля, распространявшегося на все виды и формы государственного управления и экономической деятельности, остается мало изученной в части имеющегося регионального опыта. Исследование становления органов контроля в Советском государстве приобретает особый практический интерес, поскольку позволяет аккумулировать достижения и ошибки прошлого, тем самым задавая ориентиры в настоящем.

Цель ‒ изучение опыта организации органов социалистического контроля в 1920‒1922 годы на примере Курского губернского отделения Рабоче-крестьянской инспекции.

Задачи статьи вытекают из поставленной цели и состоят в том, чтобы исследовать условия и методы работы Курского губернского отделения Рабоче-крестьянской инспекции в обозначенный период.

Методология. В ходе исследования обозначенной темы использовались как общенаучные методы познания, такие как: анализ, синтез, индукции, дедукции, так и специальные исторические методы: проблемно-хронологический, сравнительно-исторический.

Результаты. Исследование условий работы Курского губернского отделения Рабоче-крестьянской инспекции в обозначенный период позволило в исторической ретроспективе определить специфику использованных ею методов, а также установить причины последовавших реформ.

Вывод. Основанием объединения партийного и советского государственного контроля послужил анализ губернского опыта работы РКИ в 1920‒1922 годы. Существенным препятствием для более широкого развития как организационной, так и ревизионной деятельности Курского губернского отделения РКИ в исследуемый период стали недостаточное количество сотрудников и низкий уровень их подготовки.

1. Ленин В. И. Успехи и трудности советской власти // Полное собрание сочинений. Т. 36: март-июль 1918. М.: Изд-во полит. лит., 1974. 742 с.

2. Дианов А. Г. Рабоче-крестьянская инспекция и проблема контроля за деятельностью госаппарата в Сибири в 1920 г. // Вестник Томского государственного университета. 2011. № 346. С. 64‒68.

3. Дианов А. Г. Деятельность Сибирской рабоче-крестьянской инспекции по претворению в жизнь принципов НЭПа в 1922 г. // Известия Алтайского государственного университета. 2011. № 4-2 (72). С. 94‒99.

4. Лепкова Е. А. Деятельность губернской рабоче-крестьянской инспекции в Царицыне в 1920-1925 гг. // Военно-исторические аспекты жизни Юга России XVII‒XXI вв.: вопросы изучения и музеефикации: материалы IV Международной научно-практической конференции, приуроченной к 80-летию начала контрнаступления советских войск под Сталинградом / ФГБУК «Государственный историко-мемориальный музей-заповедник «Сталинградская битва». Волгоград, 2022. С. 276‒279.

5. Куликова С. А. Становление народного контроля в СССР, формы и методы его осуществления (на примере деятельности Саратовской рабоче-крестьянской инспекции первой половины 1920-х гг.) // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. 2021. Т. 21, № 4. С. 429‒436.

6. Курская губ. рабоче-крестьянская инспекция. На страже революции: отчет Губ. отделения рабоче-крестьянской инспекции и Губ. чрезв. комис. 8-му Курскому губ. съезду советов. Курск: Ред.-изд. коллегия при Курском губ. отд. упр., 1921. 31 с.

7. ГАРФ (Государственный архив Российской Федерации). Ф. Р-4085. Оп. 2. Д. 308.

8. ГАКО (Государственный архив Курской области). Ф. Р-321. Оп. 1. Д. 630.

9. ГАРФ. Ф. Р-4085. Оп. 2. Д. 79.

10. Курское губернское экономическое совещание: отчет Совету труда и обороны за период 1 апреля по 1 октября 1922 года. Курск: Гос. изд-во, 1922. 123 с.

11. ГАРФ. Ф. Р-4085. Оп. 2. Д. 549.

12. ГАРФ. Ф. Р-4085. Оп. 2. Д. 729.

13. ГАКО. Ф. Р-321. Оп. 1. Д. 627.

14. Ленин В. И. Отчет Центрального Комитета 18 марта // Полное собрание сочинений. Т. 38: март-июль 1919. М.: Изд-во полит. лит., 1967. 580 с.

15. РСФСР. Народный ком. рабоче-крестьянской инспекции. Общая инструкция по рабоче-крестьянской инспекции: (Основные положения): [утв. зам. нар. ком. В. Аванесовым 20 февр. 1920 г.]. М.: [Б. и.], 1920. 23 с.

16. ГАКО. Ф. Р-321. Оп. 1. Д. 628.

17. ГАКО. Ф. Р-321. Оп. 1. Д. 631.

18. ГАКО. Ф. Р-321. Оп. 1. Д. 632.

19. ГАКО. Ф. Р-321. Оп. 1. Д. 633.

20. ГАКО. Ф. Р-321. Оп. 1. Д. 634.

21. ГАРФ. Ф. Р-4085. Оп. 2. Д. 1126.

22. ГАРФ. Ф. Р-4085. Оп. 2. Д. 939.

23. Ленин В. И. Лучше меньше, да лучше // Полное собрание сочинений. Т. 45: Март 1922 ‒ март 1923. М.: Изд-во полит. лит., 1970. 730 с.