Реформирование местного самоуправления – шаг вперед?

Актуальность. На фоне происходящих изменений в политической и экономической сферах жизни возрастает значение института местного самоуправления как базиса для удовлетворения потребностей граждан на местах, оперативного решения текущих проблем. Современный этап развития Российского государства отмечен активной правотворческой деятельностью, связанной с регулированием статуса системы органов публичной власти, одним из уровней которой выступает муниципальный. Трансформация данного уровня оказывает непосредственное влияние на жизнедеятельность местного населения.
Целью статьи является выявление тенденций развития института местного самоуправления в контексте происходящих изменений законодательства.
Задачи: рассмотреть правовую базу проводимой реформы, мнения ученых по данной теме, включая авторскую позицию; выявить возможные нововведения в институте местного самоуправления и соотнести их с действующим законодательством.
Методология. В процессе работы над исследованием использовались различные общенаучные и частнонаучные методы, в частности: описание, анализ, синтез; формально-юридический, сравнительно-правовой и статистический методы.
Результаты. В настоящей статье рассматриваются тенденции развития местного самоуправления в свете конституционных поправок и принятия детализирующих их федеральных законов и подзаконных актов. Автором дается обзор и характеристика принятых и предлагаемых изменений в действующее законодательство о местном самоуправлении. Делается акцент на проводимое укрупнение муниципальных образований и его последствия.
Вывод. Автор предлагает расширить возможные формы ответственности органов местного самоуправления перед населением, а также представляет необходимым скорейшее принятие акта, конкретизирующего основы государственной политики в отношении муниципального уровня власти на современном этапе, и вынесение законопроекта о местном самоуправлении на общественное обсуждение.

1. Изутова О. В. Дискуссия об основах госполитики в области местного самоуправления // Бюджет. 2021. № 2. С. 76–79.

2. Будаев А. М. Президент и местное самоуправление в России: теория и практика взаимодействия // Актуальные проблемы российского права. 2020. № 12. С. 41–47.

3. Кравцова Е. А. Взаимодействие законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации с населением // Российское право: образование, практика, наука. 2021. № 6. С. 52–57.

4. Старостина И. А. Новое в российской практике правового регулирования взаимодействия органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления // Законодательство. 2022. № 2. С. 27–36.

5. Закон об «обнулении» сроков полномочий губернаторов: что ждет российский федерализм и местное самоуправление / Е. Гриценко, В. Кряжков, О. Брежнев, И. Лексин, Н. Малютин // Закон. 2021. № 12. С. 20–32.

6. Герасимова М. А. Модели местного самоуправления и Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 5. С. 38–40.

7. Садовникова Г. Д. Представительная демократия: от идеи к реализации: монография. М.: Изд-во гуманитарной литературы, 2008. 240 с.

8. Бялкина Т. М. Роль науки муниципального права в реализации прав граждан на местное самоуправление // Омбудсмен. 2012. № 1. С. 22–25.

9. Васильев В. И. Местное самоуправление на пути централизации и сокращения выборности // Журнал российского права. 2015. № 9. С. 149–161.

10. Болдырев О. Ю. Проект нового Закона о местном самоуправлении без самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2022. № 2. С. 65–70.

11. Колодина Е. А. Исследование тенденций развития местного самоуправления в современной России // Известия Байкальского государственного университета. 2017. № 2. С. 162–170.

12. Дементьев A. Н., Бондарь B. Н. Проблемы административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации в контексте предстоящей реформы местного самоуправления // Гражданин и право. 2022. № 3. С. 16–25.

13. Хлуднев Е. И. Проблема отдаления местной власти от населения в свете тенденции к укрупнению муниципальных образований // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2021. № 1. С. 20–22.

14. Баженова О. И. Муниципальный округ: новое решение старой проблемы или новая проблема организации местного самоуправления в России? // Конституционное и муниципальное право. 2020. № 1. С. 58–66.

15. Киреева Е. Ю., Нудненко Л. А. Конституционно-правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти в системе публичной власти // Конституционное и муниципальное право. 2022. № 3. С. 62–67.

16. Малявкина Н. В., Алексикова О. Е., Ястребов А. Е. Муниципальный округ как средство укрупнения муниципальных образований // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2020. № 1. С. 19–22.

17. Афанасьев А. А. Местное самоуправление и конституционная реформа – 2020 // Конституционное и муниципальное право. 2021. № 5. С. 69–71.

18. Багмет А. М., Бычкова Е. И. Некоторые аспекты совершенствования института ответственности главы муниципального образования // Российская юстиция. 2020. № 4. С. 13–15.

19. Тихалева Е. Ю. Тенденции развития института ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением // Государственная власть и местное самоуправление. 2015. № 6. С. 40–44.

20. Чеботарев Г. Н. Муниципальная власть в единой системе публичной власти // Конституционное и муниципальное право. 2022. № 1. С. 57–60.