Публичное управление в теории и политико-административной практике

Актуальность. Публичное управление приобретает в последние годы новое качество и к нему возникает все больший интерес со стороны современных общественных и гуманитарных наук, политико-административной практики. Оно трансформируется, возникают новые, технологические инструменты и управленческие механизмы его реализации. Политика и государственное управление уже давно стали не только «прозрачными» для общества, но формируются и реализуются при активном гражданском участии, последовательно развиваются институты государственно-частного партнерства, общественной экспертизы и т.д. Политико-административная практика все больше предлагает широкий спектр государственных и муниципальных услуг на основе использования ИКТ и цифровых сервисов. Между тем следует отметить недостаточную научную активность в области анализа и оценки состояния теоретических и практических наработок в политической науке России.
Цель - оценка состояния разработанности категории «публичное управление» в современной политической науке с учетом отдельных аспектов политико-административной практики его реализации.
Задачи: определение сформировавшихся подходов к пониманию сущности и содержания «публичного управления» на современном этапе политического развития России; на основе анализа научных результатов в научных статьях российских ученых по проблематике публичного управления определить наиболее значимые факторы воздействия на трансформацию подходов к пониманию содержаний публичного управления; определить доминирующий подход к исследованию публичного управления и тенденции развития механизмов и возникновения новых инструментов реализации публичного управления в политико-административной практике
Методология. Использованы общенаучные и частнонаучные методы исследования. Проанализирована первичная научная информация, научные результаты, размещенные в открытом доступе. Применен междисциплинарный метод исследования.
Результаты. Разработана часть нового знания для понимания сложившихся к настоящему времени подходов к пониманию сущности и содержания «публичного управления» в российской политической науке и определен наиболее значимый фактор его трансформации в политико-административной практике на ближайшую перспективу.
Вывод. Публичное управление сегодня актуализировано. С учетом современных ИКТ и цифровых технологий публичное управление предлагает все больше механизмов эффективного взаимодействия власти, общества и бизнеса в целях развития.

1. Особенности публичного управления в современной России: монография / [О. Г. Александров, Р. Р. Вафин, В. В. Запарий и др.] ; под общ. ред. проф. Т. М. Резер. Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2018. 154 с.

2. Сиденко О. А., Щеглова Д. В. Коллективное публичное лидерство в современном государственном и муниципальном управлении: теоретический аспект // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: История. Политология. Социология. 2021. № 4. С. 78–83.

3. Гера В. М. Публичное управление в условиях глобализации и становления информационного общества. Особенности национальной организации системы публичного управления // Российская наука и образование сегодня: проблемы и перспективы. 2017. № 1(14). С. 31–32.

4. Василенко Л. А., Зотов В. В. Цифровизация публичного управления в России: риски, казусы, проблемы // Цифровая социология. 2020. Т. 3, № 2. С. 4–16. https://doi.org/10.26425/2658-347X-2020-2-4-16.

5. Губин А. М. Цифровизация и публичное управление: специфика взаимодействия и пути развития // Право и цифровая экономика. 2021. № 4(14). С. 50–55.

6. Устинович Е. С. Подходы к совершенствованию законодательства об информационной деятельности в государственном управлении // Административное право и процесс. 2011. № 4. С. 21–24.

7. Устинович Е. С. От «патернализма» к «взаимодействию»: трансформация отношений власти и российского общества в условиях цифрового развития // Конституционное и муниципальное право. 2018. № 1. С. 32–36.

8. Устинович Е. С., Бочанов М. А. Политико-экономические барьеры разработки государственной политики по созданию институтов регионального развития // Проблемы постсоветского пространства. 2020. Т. 7, № 1. С. 55–62. https://doi.org/10.24975/2313-8920-2020-7-1-55-62.

9. Устинович Е. С. Электронное государство: взаимодействие органов публичной власти и общества (политико-правовой аспект). М.: Русальянс "Сова", 2018. 90 с.

10. Понкин И. В. Процессно-ориентированное публичное управление // Государственная служба. 2017. Т. 19, №3 (107). С. 62–67.

11. Морозова О. В. К вопросу о совершенствовании публичного управления бюджетным процессом // Сибирская финансовая школа. 2020. № 3(139). С. 62–66.

12. Кайль Я. Я., Епинина В. С. Зарубежный опыт партисипативной ориентации публичного управления // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2013. Т. 9, № 2(191). С. 42–48.

13. Большакова Ю. М. В поисках парадигмы публичного управления: консцентианетика – сознательное управление // Власть. 2019. Т. 27, № 4. С. 181–186. https://doi.org/10.31171/vlast.v27i4.6627.

14. Зотов В. В., Василенко Л. А. Влияние цифровизации на трансформацию методологии публичного управления // Управленческое консультирование. 2021. № 5(149). С. 98–109. https://doi.org/10.22394/1726-1139-2021-5-98-109.

15. Усманова Р. М. О соотношении понятий «публичное регулирование», «публичное управление» и «публичная власть» // Общество: политика, экономика, право. 2011. № 3. С. 133–140.

16. Романовская О. В. Деконцентрация публичного управления: право и административная реформа // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2019. № 1. С. 4–24. https://doi.org/10.17323/2072-8166.2019.1.4.24.

17. Докукина И. А., Полянин А. В., Тарновский В. В. Основные направления совершенствования распределения организационных задач в условиях публичного управления // Власть и управление на Востоке России. 2020. № 2(91). С. 51–65. https://doi.org/10.22394/1818-4049-2020-91-2-51-65.

18. Елфимов Г. М., Лобко В. Н. Местное самоуправление как субъект публичного управления // Управленческое консультирование. 2009. № 3(35). С. 20–27.

19. Барабашев А. Г., Уткина В. В. О различии аналитики публичного управления и публичного управления как научного направления // Государственное управление. Электронный вестник. 2014. № 47. С. 19–38.

20. Ломакина О. В., Горлов Д. М., Саакян А. Г. Особенности национальной организации системы публичного управления в контексте демократических институтов // Естественно-гуманитарные исследования. 2021. № 34(2). С. 131–138. https://doi.org/10.24412/2309-4788-2021-10967.