Межмуниципальное сотрудничество на интернациональном уровне

Актуальность. Местное самоуправление как наиболее приближенная к населению форма публичной власти находится в постоянном развитии. Особенность муниципальной власти заключается в использовании различных организационных инструментов, в том числе механизмов межмуниципального сотрудничества. Широкое участие Российской Федерации в межгосударственных объединениях актуализирует использование новых форм партнерства муниципалитетов на интернациональном уровне. В исследовании определяются правовые проблемы и барьеры, не позволяющие эффективно осуществлять сотрудничество, представлены способы их преодоления.

Цель исследования состоит в разработке обоснованных теоретических положений, дополняющих науку конституционного права, а также выявление пределов конституционной уступчивости при использовании новых форм межмуниципального сотрудничества.

Задачи: проанализировать практику применения механизмов муниципального партнерства на уровне межгосударственных объединений; выявить неточности и пробельность в правовых актах в сфере организации сотрудничества между отечественными и зарубежными муниципалитетами; представить научно обоснованные способы преодоления правовых барьеров, не позволяющих осуществить эффективное взаимодействие муниципальных образований.

Методология. В работе использовались методы анализа, синтеза, а также формально-юридический метод в сочетании с методом сравнительного правоведения, правового моделирования и прогнозирования.

Результатами исследования являются научно обоснованные теоретические положения, характеризующие особенности муниципального сотрудничества на межгосударственном уровне, а также практические предложения о совершенствовании правового регулирования в указанной сфере.

Вывод. Выявлен правовой пробел в международных правовых актах о приграничном и межтерриториальном сотрудничестве СНГ и БРИКС, связанный с отсутствием правовых механизмов межмуниципального сотрудничества. В исследовании предлагается использование широкого спектра типовых соглашений в рамках организации сотрудничества муниципальных образований. Обосновывается возможность учреждения межтерриториального органа управления, осуществляющего координацию муниципалитетов-партнеров. Представлен прогноз о развитии муниципального управления и формировании нового вида агломераций – трансграничных городских агломераций с участием Российской Федерации.

1. Миронова Н.И. Межмуниципальное сотрудничество в России: муниципальные ассоциации и местное самоуправление // Полития: Анализ. Хроника. Прогноз (Журнал политической философии и социологии политики). 2004. № 3. С. 98‒108.

2. Доклад о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации. Межмуниципальное сотрудничество как механизм управления городскими агломерациями: монография / под ред. К.А. Ивановой. М.: Проспект, 2021. 324 с.

3. Лукманов И.Д. Договорная модель управления городской агломерацией: сравнительно-правовой аспект // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18, № 1. С. 114‒126.

4. Колодяжная-Шереметьева С.В. Межмуниципальное сотрудничество в формате побратимских связей как неэкономический метод развития экономики Республики Крым // Beneficium. 2021. № 2(39). С. 83‒89.

5. Бакланов П.Я., Романов М.Т. Геополитические факторы развития трансграничных регионов // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2010. № 2(51). С. 60–71.

6. Мухаметов Р.С. Факторы международной активности российских городов // Вестник МГИМО-Университета. 2020. Т. 13, № 6. С. 153‒174.

7. Городские агломерации в современной России: проблемы и перспективы развития / А.С. Пузанов (науч. ред.), Р.А. Попов, А.Я. Гершович. М.: Фонд «Институт экономики города», 2023. 192 с.

8. Макаренко Т.Д. Побратимские российско-китайские отношения как форма международного сотрудничества // Российско-китайские исследования. 2019. Т. 3, № 2. С. 42‒52.

9. Шлапеко Е.А. Модели приграничного сотрудничества регионов России // Общество. Среда. Развитие. 2018. № 1. С. 20‒24.

10. Рустамова Л.Р. Проблемы и перспективы приграничного сотрудничества еврорегионов с участием России // Регионология. 2019. Т. 27, № 4(109). С. 711‒733.

11. Интеграционное право в современном мире: сравнительно-правовое исследование: монография / В.А. Жбанков, П.А. Калиниченко, С.Ю. Кашкин и др. М.: Проспект, 2015. 411 с.

12. Одинцова А.В. Опыт и проблемы приграничного сотрудничества // Федерализм. 2015. № 4(80). С. 97‒110.

13. Волкова О.Н. Практики макрорегионального стратегического планирования в Российской Федерации и Европейском Союзе // Региональная экономика: теория и практика. 2013. № 27. С. 21‒31.

14. Никитин Г.С. Межмуниципальное сотрудничество как импульс эффективного развития гражданского общества стран БРИКС // Международная жизнь. 2024. Спец. вып. С. 26‒29.

15. Суворова А.В. Межмуниципальное сотрудничество в России: проблемы и перспективы развития // Alter Economics. 2024. Т. 21, № 3. С. 571‒589.