Изменение публично-правового статуса магистратов и политики государства в отношении горожан в 1725–1762 годы

Актуальность. В статье рассматривается процесс изменения публично-правового статуса городовых магистратов через призму преобразований в области торговли и городского самоуправления. С 1995 года в России реализуется программа государственной поддержки местного самоуправления. Ежегодно разрабатываются меры госпомощи малому и среднему бизнесу. В связи с этим ретроспективный анализ опыта функционирования магистратов, которые осуществляли и управление городским хозяйством, и экономико-правовую защиту торгово-ремесленного населения, позволит улучшить качество реформ на современном этапе.

Цель ‒ рассмотреть, как изменялся публично-правовой статус магистратов в зависимости от гоударственной политики в отношении городского населения.

Задачи: проанализировать основные направления социально-экономической политики государства; изучить, как менялись компетенции магистратов и их подчиненность в зависимости от существования Главного магистрата.

Методология. Исследование базируется на принципах объективности и историзма. Научный и струментарий работы составили следующие методы исторического познания: проблемно- хронологический, историко-сравнительный, историко-генетический, историко-системный.

Результаты. Магистраты, учрежденные в 1720 году, обладали широким набором компетенций и имели казенный характер. Наряду с судебными и фискальными полномочиями они наделялись множеством административных функций. С февраля 1720 по 18 августа 1727 года магистратская система олицетворяла самостоятельную структуру, подконтрольную Главному магистрату. С августа 1727 года по 5 мая 1743 года, в связи с лишением Главного магистрата статуса коллегии, магистраты стали подчиняться воеводам и губернаторам, что не отразилось на их многофункциональности. С мая 1743 по июнь 1762 года они снова подчинялись Главному магистрату.

Вывод. Несмотря на временное упразднение Главного магистрата и подчинение магистратов воеводам и губернаторам эти учреждения продолжали совмещать судебные, административные и фискальные полномочия.

1. Каменский А.Б. От Петра I до Павла I: реформы России XVIII века (опыт целостного анализа). М.: РГГУ, 2001. 575 с.

2. Серов Д.О. Судебная реформа Петра I. Историко-правовое исследование. М.: Зерцало-М, 2009. 488 с.

3. Богословский М.М. Областная реформа Петра Великого. Провинция 1719–27 гг. М.: Унив. тип., 1902. 576 с.

4. Дитятин И.И. Устройство и управление городов России: в 2 т. Т. I. Города России в XVIII столетии. СПб.: Тип. П. П. Меркульева, 1875. 506 с.

5. Дмитриев Ф.М. История судебных инстанций и гражданского апелляционного судопроизводства от Судебника до Учреждения о губерниях. М.: Унив. тип., 1859. 580 с.

6. Середа Н.В. Реформа управления Екатерины Второй: источниковед. исслед. М.: Памятники ист. мысли, 2004. 444 с.

7. Быков А.В. Развитие местного самоуправления в России в конце XVII – первой четверти XVIII в. // Вестник Омской юридической академии. 2018. Т. 15, № 1. С. 12–16.

8. Писарькова Л.Ф. Государственное управление в России с конца XVII до конца XVIII века: Эволюция бюрократической системы. М.: РОССПЭН, 2007. 743 с.

9. Милюков П.Н. Государственное хозяйство в первой четверти XVIII столетия и реформа Петра Великого. СПб.: Изд-во М.В. Пирожкова: Тип. М.М. Стасюлевича, 1905. 688 с.

10. Готье Ю.В. История областного управления в России от Петра I до Екатерины II. Т. I. Реформа 1727 года. Областное деление и областные учреждения 1727–1775 гг. М.: Тип. Г. Лисснера и Д. Севко, 1913. 472 с.

11. Ибнеева Г.В. Российское купечество в борьбе за сословные права во второй половине XVIII в. // Уральский исторический вестник. 2023. № 3 (80). С. 159–165.

12. Кизеветтер А.А. Посадская община в России XVIII ст. М.: Унив. тип., 1903. 810 с.

13. РГАДА. Ф. 742. Оп. 1. Д. 60.

14. Миронов Б.Н. Социальная история России периода Империи (XVIII – начало XX в.). Т. I. Генезис личности, демократической семьи, гражданского общества и правового государства. СПб.: Дмитрий Буланин, 2003. 548 с.

15. ГАКО (Государственный архив Курской области). Ф. 184. Оп. 2. Д. 1.

16. Пархоменко А.А. Становление ревизского учета населения в XVIII в. (по материалам Курского края) // Теория и практика общественного развития. Серия: Исторические науки. 2012. № 12. С. 351–353.

17. ГАКО. Ф. 236. Оп. 2. Д. 289. Л. 13.

18. ГАКО. Ф. 236. Оп. 2. Д. 289. Л. 34.

19. РГАДА (Российский государственный архив древних актов). Ф. 742. Оп. 1. Д. 329.

20. РГАДА. Ф. 742. Оп. 1. Д. 369.