К вопросу о теории общественного права

Актуальность. Построение эффективной модели взаимоотношений государства и общества является залогом стабильного, успешного развития и благополучия граждан. В современной России вопросам управления уделяется пристальное внимание. Поправки, внесенные в Конституцию в 2020 году, затронули отношения центра и периферии, включив местное самоуправление в единую систему публичной власти. 14 декабря 2021 года Государственной думой Российской Федерации принят закон о региональной публичной власти, предусматривающий совершенствование механизмов организации и взаимодействия органов публичной власти, действующих на территории субъектов (федеральных, региональных, муниципальных). Вводимые в законодательство изменения свидетельствуют о том, что поиск рациональной системы управления не прекращается и сегодня. В этой связи актуальным представляется изучение истории вопроса. В России наука о внутреннем управлении, именуемая в дальнейшем полицейским правом, зародилась в конце XVII века. В ходе ее развития на рубеже XIX-XX веков сформировалась теория общественного права, положения которой послужили предпосылками становления местного самоуправления в России.
Цель состоит в исследовании теории общественного права и ее значении в становлении местного самоуправления в России.
Задачи научной работы заключаются в следующем: охарактеризовать основные положения и специфические черты теории общественного права, продемонстрировать ее историческое значение.
Методология. В ходе проведения исследования использовался всеобщий метод – диалектический, общенаучные методы: синтез, анализ, дедукция, индукция; частнонаучные методы: сравнительный, исторический; специальный формально-юридический.
Результаты. В ходе проведенной работы охарактеризованы основные положения и специфические черты теории общественного права, продемонстрировано ее историческое значение.
Вывод. Теория общественного права явилась оригинальной и противопоставляемой классической идее об управлении обществом в воззрениях полицеистов. Идеи общественного права заложили основу для формирования местного самоуправления в России.

1. Чукаев Т. О. Проблемы взаимоотношений общества и государства в контексте концепции «общественного права» В. Н. Лешкова // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2017. № 4. С. 42–45.

2. Чукаев Т. О. Российская полицеистика в лицах: Василий Николаевич Лешков // Genesis: исторические исследования. 2016. № 6. С. 84–95.

3. Нижник Н. С. Российская полицеистика: основные этапы становления и развития // Genesis: исторические исследования. 2015. № 6. С. 764–786.

4. Гаттенберг К. К. Введение в курс полицейского права // К. К. Гаттенберг, профессор Харьковского университета (1844–1893): [сборник]. Харьков: Паровая тип. и лит. М. Зильберберг и с-вья, 1905. 78 с.

5. Нижник Н. С., Дергилева С. Ю. Полицейско-правовая теория конца XIX – начала XX века о личности – субъекте публично-правовых отношений в полицейском государстве // NOMOTHETIKA: Философия. Социология. Право. 2020. № 45 (4). С. 750–760.

6. Ивановский В. В. Учебник административного права: Полицейское право. Право внутреннего управления. 4-е изд., испр. и доп. Казань: Типо-лит. В. З. Еремеева, 1911. 516 с.

7. Шпалтаков В. П. Теория Юрия Крижанича и современность // Вестник Омского университета. 2019. Т. 17, № 2. С. 71–82.

8. Старилов Ю. Н. Российское полицейское (административное) право: конец XIX – начало XX века. Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 1999. 624 с.

9. Корнаухова Н. В. В. Н. Лешков о самостоятельности местного самоуправления // Право и политика. 2013. № 4. C. 553–559.

10. Емельянова И. А. Общественное право В. Н. Лешкова // Известия высших учебных заведений. Серия: Правоведение. 1987. № 6. С. 66–73.

11. Правовая наука и юридическая идеология России: энциклопедический словарь биографий / отв. ред. В. М. Сырых. М.: РАП, Юрист, 2009. 919 с.

12. Лешков В. Н. О праве самостоятельности как основе для самоуправления. М.: Унив. тип. (Катков и К), 1871. 25 с.

13. Лешков В. Н. Русский народ и государство: История рус. обществ. права до XVIII в. // Соч. В. Лешкова. М.: Унив. тип., 1858. 613 с.

14. Полынцева Н. Ф. Мировоззрение Василия Николаевича Лешкова // Genesis: исторические исследования. 2020. № 2. С. 39–49.

15. Лешков В. Н. Русские основы права. М.: Тип. Бахметева, 1863. 29 с.

16. Лешков В. Н. Еще о русском воззрении на науку и начале общинности в древней России // Москвитянин. 1856. № 3. С. 153–159.

17. Лешков В. Н. О законах благоустройства, или что такое полиция // Москвитянин. 1843. № 5. С. 89.

18. Биюшкина Н. И. Становление российской науки полицейского права (XVII век – 80-е годы XIX века) // Общетеоретические и историко-правовые проблемы юридической науки и практики: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2011. №1. С. 11–14.

19. Шпилевский М. М. Полицейское право как самостоятельная отрасль правоведения // Сочинение Мих. Шпилевского. Одесса: Тип. Ульриха и Шульце, 1875. 196 с.

20. Тесля А. А. Василий Николаевич Лешков и его теория «общественного права» как попытка альтернативы «полицейскому праву» // Социологическое обозрение. 2015. Т. 14, № 1. С. 203–223.