Особый комитет при Министерстве финансов и его вклад в подготовку винной реформы 1863 года

Актуальность. Статья раскрывает персональный состав Особого комитета при Министерстве финансов, учрежденного для проектирования винной реформы, его роль в определении нового курса в отношении питей. Данный исторический сюжет мало освещен в научных изданиях, потому обладает безусловной новизной. Нынешний этап модернизации алкогольного рынка требует поиска успешных практик алкогольной реформации в истории России, что придает исследованию особую актуальность и значимость.
Цель – осветить состав Особого комитета при Министерстве финансов и его вклад в разработку винной реформы 1863 года.
Задачи: дать характеристику членам Особого комитета; оценить итоговый документ; объяснить, почему дело о винной реформе передано из Министерства финансов в Департамент государственной экономии Государственного Совета.
Методология. Решение исследовательских задач было осуществлено на принципах историзма, научной объективности и системности. Свое применение в работе нашли и такие методы, как антропологический, сравнительный, синхронный.
Результаты. 8 августа 1858 года Александр II учредил при Министерстве финансов Особый комитет для выработки альтернативной откупам питейной системы. В состав Особого комитета, руководимого министром финансов А. М. Княжевичем, вошли директор Департамента разных податей и сборов Ф. Л. Переверзев, вице-директор Я. И. Голубев, а также члены Совета министра финансов Б. Е. Прутченко и А. И. Новицкий. Все высокие чиновники имели опыт работы с откупами, знали их достоинства и недостатки. Потратив немало времени на обсуждение, предложить достойной замены откупному порядку они так и не смогли. Итогом работы Особого комитета при Министерстве финансов стала записка с предложением некой «переходной системы», которая по условиям функционирования мало чем отличалась от откупов.
Вывод. Вся предшествовавшая служебная деятельность членов Особого комитета укоренила в них страх перед переменами. Ничего, кроме «переходной системы», комитет А. М. Княжевича не предложил. «Модная» акцизная система была отвергнута «реформаторами», что оправдывалось попечением о финансовом благополучии России. Дело о винной реформе было передано в Департамент государственной экономии Государственного Совета под патронаж А. П. Заблоцкого-Десятовского.

1. Войнович И. А. Питейный вопрос: исследование в экономическом и финансовом отношении. СПб.: Тип. М. Эттингера, 1876. 164 с.

2. Головачев А. А. Десять лет реформ. 1861–1871. СПб.: В тип. Ф. С. Сущинского, 1872. 398 с.

3. Лебедев В. А. Питейное дело. СПб.: Тип. Правительствующего сената, 1898. 106 с.

4. Терский Н. С. Питейные сборы и акцизная система в России: Ист. очерк и настоящее положение: Опыт сравнительного исследования главнейших результатов акцизной системы и ее значения для государства, казны и населения. СПб.: Тип. В. Ф. Киршбаума, 1890. 252 с.

5. РГИА (Российский государственный исторический архив). Ф. 574. Оп. 1. Д. 5. Л. 1–4 об.

6. Судейкин В. Т. Александр Максимович Княжевич // Русская старина. Г. 23. 1892. Т. 76, кн. 10–12. С. 398–432.

7. Скальковский К. А. Наши государственные и общественные деятели. СПб.: Тип. А. С. Суворина, 1891. 586 с.

8. ГАРФ (Государственный архив Российской Федерации). Ф. 1155. Оп. 1. Д. 221. Л. 1-2.

9. Из воспоминаний Евгения Ивановича Ламанского (1840 – 1890 гг.) // Русская старина. 1915. Т. 161, № 1-3. С. 367–375.

10. РГИА. Ф. 571. Оп. 1. Д. 1119. Л. 22.

11. Записки о Саратове К. И. Попова // Саратовский край. Исторические очерки, воспоминания, материалы. Вып. 1. Саратов, 1893. С. 155–236.

12. Дневник Александра Васильевича Никитенко // Русская старина. Г. 21. 1890. Т. 66. № 2. С. 35-53.

13. Герцен А. И. Федор Переверзев – вития рабства // Колокол. 1859. 15 сентября. Л. 52.

14. ГАРФ. Ф. 109. Оп. 3. Д. 1750. Л. 1 об.

15. Сведения о питейных сборах в России. СПб.: В Тип. II-го Отделения собственной Е. И. В. канцелярии, 1860–1861. Ч. 1. 201 с.

16. Список высшим чинам государственного, губернского и епархиального управления. СПб.: Тип. 2-го Отделения Собственной Е. И. В. канцелярии, 1840. Т. 4. 124 с.

17. Высшие чины Российской империи (22.10.1721 – 2.03.1917): биографический словарь: в 4-х т. / сост. Е. Л. Потемкин. М.: [Б. и.], 2019. Т. 3. 658 с.

18. Новицкий А. И. Историческое обозрение законодательства о гербовом сборе в России. СПб.: Тип. Артиллерийского департамента В. М., 1861. 119 с.

19. Новицкий А. И. Историческое обозрение законодательства о крепостной пошлине в России. СПб.: Тип. Артиллерийского департамента В. М., 1862. 66 с.

20. Горюшкина Н. Е. «Я брошу откупа, но укажите мне, чем их заменить»: о возврате откупов в министерство Е. Ф. Канкрина // Известия Юго-Западного государственного университета. 2013. № 6 (51), ч. 1. С. 202–206.

21. РГИА. Ф. 574. Оп. 1. Д. 1. Л. 4.

22. Сведения о питейных сборах в России. СПб.: В Тип. II-го Отделения собственной Е. И. В. канцелярии, 1860–1861. Ч. 5. 251 с.

23. ГАРФ. Ф. 647. Оп. 1. Д. 218. Л. 2-8 об.

24. ГАРФ. Ф. 647. Оп. 1. Д. 203. Л. 1-5.