Уголовно-правовая регламентация закупок в России: повышение контроля должностных лиц за расходованием бюджетных средств

Актуальность. Закупки для государственных и муниципальных нужд ежегодно увеличивают свое участие в экономическом обороте страны. Большие объемы финансирования вовлекают новых поставщиков, что способствует задействованию в экономике некрупного сектора предпринимательской деятельности. Государственная политика в качестве приоритетного направления выделяет поддержку среднему и малому бизнесу. Сфера государственных и муниципальных закупок подвержена преступным посягательствам. Основной объем преступлений в рассматриваемой сфере – коррупционного характера. Коррупция подрывает авторитет государства и государственных органов, осуществляющих контроль. От работы должностных лиц, уполномоченных осуществлять контроль в сфере госзакупок, зависит эффективность противодействия преступности, а также снижение коррупционных рисков. Все это необходимо для правильного функционирования экономики России.
Целью исследования является выявление роли должностных лиц в контролировании расходования бюджетных средств, что является составляющей противодействия преступным посягательствам в этой сфере.
Задачи: изучение уголовно-правового регулирования государственных закупок; выявление проблем уголовно-правового регулирования закупок для государственных и муниципальных нужд и формулирование предложений по их устранению; рассмотрение механизма контроля за осуществлением госзакупок; выяснение контрольных функций должностных лиц; определение ключевых проблем, препятствующих эффективной реализации контрольных мероприятий в сфере закупок и дача рекомендаций по повышению эффективности и совершенствованию контроля в рамках контрактной системы.
Методология. В процессе работы над исследованием использовались общенаучные методы (анализ, синтез), методы юридической науки (формально-юридический, сравнительно-правовой).
Результаты исследования отличает прикладной характер, направленный на повышение эффективности противодействия преступным посягательствам в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.
Выводы. Проведенное исследование указывает на наличие неразрешенных проблем в уголовном регулировании государственных закупок. Увеличить эффективность противодействия нарушениям в рассматриваемой сфере возможно при условии повышения контроля должностных лиц за расходованием бюджетных средств.

1. Восканян Р. О. Европейская практика проведения государственных закупок // Вестник Самарского государственного экономического университета. 2020. № 1. (183). С. 42–49.

2. Дроздов В. Ю. Должностные коррупционные преступления в сфере закупок и их классификация // Государственная служба и кадры. 2020. № 4. С. 121–126.

3. Левшук В. В., Маруха Е. Р., Багреева Е. Г. Анализ преступности в сфере государственных закупок в период COVID-19 // Образование и право. 2020. № 4. С. 438–442.

4. Фазлиева Л. К., Хисамутдинова Э. Н. Проблемы правового регулирования, обуславливающие наличие коррупциогенного фактора в сфере закупок для государственных нужд // Вестник Уфимского юридического института МВД России. 2020. № 2 (88). С. 103–108.

5. Катанов А. В., Румянцева Р. Р. Актуальные вопросы применения и расследования преступлений, предусмотренных статьей 200.4 Уголовного кодекса РФ // Государственная служба и кадры. 2019. № 4. С. 153–154.

6. Черняков С. А., Цуркин В. С. Особенности квалификации злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. 2019. № 2 (56). С. 44–47.

7. Прохоров Э. А. О сущности преступного деяния, предусмотренного ст. 200.5 Уголовного кодекса РФ // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. 2018. № 7. С. 151–153.

8. Зварыгин В. Е., Назарова Д. С. Уголовная ответственность за дачу ложных экспертных заключений в сфере закупок товаров, работ, услуг // Вестник Удмуртского университета. Серия: Экономика и право. 2020. Т. 30, № 1. С. 84–90.

9. Тищенко Е. В., Фролова Е. Ю. Особенности преступной деятельности в сфере государственных и муниципальных закупок: уголовно-правовые и криминалистические аспекты // Юридический вестник Самарского университета. 2016. № 4. С. 69–76.

10. Долинко В. И. Уголовная ответственность за нарушения российского законодательства в сфере государственных закупок // Академическая мысль. 2020. № 3(12). С. 12–17.

11. Гук Д. В. К вопросу о дополнительной криминализации в УК РФ нарушений законодательства при осуществлении госзакупок // Юридическая практика. 2013. № 2. С. 40–44.

12. Овчаров А. В. Уголовная ответственность в сфере осуществления государственных закупок как новелла российского уголовного закона // Военное право. 2019. № 2 (54). С. 257–262.

13. Исаичева М. М. Преступления в сфере государственных закупок, совершаемые должностными лицами. Способы совершения и проблемы квалификации // Государственная служба и кадры. 2019. № 3. С. 166–168.

14. Лаврова О. В. Государственный контроль как инструмент борьбы с коррупцией в контрактной системе // STUDNET. 2020. № 11. С. 141.

15. Шмелева М. В. Разработка концепции развития законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок // Сибирское юридическое обозрение. 2018. № 4. С. 423–427.

16. Глеба О. В. Некоторые проблемы и тенденции развития контрактной системы в России с учетом опыта зарубежных стран // Право и экономика. 2021. № 1. С. 40–44.

17. Паулов П. А., Радица М. Д. Основные проблемы в области правового регулирования государственных закупок, возможные пути их решения // Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ. 2020. № 18. С. 112–119.

18. Свиридова И. С. Проблемы борьбы с преступлениями в сфере госзакупок: уголовно-правовой аспект // Теоретические аспекты юриспруденции и вопросы правоприменения: сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции «55-е Евсевьевские чтения» (Саранск, 14-15 марта 2019 г.) / отв. ред. А. Ю. Куприянов. Саранск: Мордов. гос. пед. ин-т, 2019. С. 154–158.

19. Строганов А. А. Госзаказ и контроль за его размещением: методика построения эффективной системы контроля при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. М.: Юриспруденция, 2010. 204 с.

20. Бабич А. М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные финансы. Закупки и поставки продукции для государственных нужд. М.: ИНФРА, 2009. 149 c.

21. Дорохина Ю. А. Контроль в сфере государственных закупок по 44 Федеральному закону // Инновационная наука. 2019. № 1. С. 65–67.

22. Орлова Д. А. Необходимость, значение и проблемы общественного контроля в сфере государственных закупок // Российская наука: актуальные исследования и разработки: сборник научных статей IX Всероссийской научно-практической конференции: в 2 ч. / отв. ред. С. И. Ашмарина, А. В. Павлова [и др.]. Самара: Изд-во СГЭУ, 2020. Ч. 2. С. 673–676.

23. Петрикова С. В., Леонтьев А. В. Проблемы квалификации преступлений коррупционной направленности, совершаемых в сфере государственных и муниципальных закупок // Материалы XXI научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов и студентов Национального исследовательского Мордовского государственного университета им. Н. П. Огарёва: в 3 ч. / сост. А. В. Столяров; отв. за вып. П. В. Сенин. Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2017. С. 213–218.

24. Логвин Р. Б. О некоторых проблемах противодействия преступлениям коррупционной направленности в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд // Новое слово в науке и практике: гипотезы и апробация результатов исследований. 2017. № 28. С. 211–214.