Национальная самобытность и иностранное заимствование в правовых формах кадрового делопроизводства: история и современность

Актуальность. Внедрение специальных правил использования иностранной лексики в текстах публичных актов, совершенствование формы делового письма, видоизменение структуры документов в соответствии с полномочиями органов публичной власти – тенденции настоящего и прошлого российского опыта администрирования. Как в современном, так и в историко-правовом контексте научного исследования актуально рассмотрение государственных подходов в сфере регламентации официального делопроизводства, которые нацелены на формирование устойчивой модели управления сообразно с отечественными национальными интересами и ценностями. 

Цель исследования заключается в установлении соотношения элементов национальной самобытности и иностранных образцов в государственной кадровой практике документооборота России XVIII века, что полезно для учета данного опыта при современных преобразованиях основ юридического и делового письма.

Задачи: рассмотрение законодательных новелл в части регулирования сферы делопроизводства и управления кадрами; выявление форм делопроизводства XVIII века и общественно-политических факторов, влияющих на их применение; ретроспективная оценка методики составления текстов правительственных актов.

Методология основана на сравнительно-правовом, сравнительно-историческом, историкоправовом и системном методах исследования. 

Результаты исследования свидетельствуют о совершенствовании грамматических, стилистических, переводческих и иных деловых навыков и компетенций персонала органов публичной власти. Историко-правовой анализ направлений развития кадрового делопроизводства выявил активное заимствование иностранной лексики при оформлении административных актов. Постепенно усложнялся канцелярский механизм межведомственного сообщения, регламентирован порядок приема и ответа на прошения частных лиц.

Вывод. Опыт формирования русской управленческой и кадровой практики делопроизводства, развивающегося в условиях ценностных кризисов и политических противоречий, важен для учета проводимых в современном государстве политико-правовых мероприятий.

1. Беляев И. Д. Лекции по истории русского законодательства. 2-е изд. М.: Тип. А. А. Карцева, 1888. 584 с.

2. Генеральный регламент или Устав // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 1. Т. 6, № 3534.

3. Воскресенский Н. А. Законодательные акты Петра I: Акты о высших государственных установлениях. Т. 1. М.; Л.: Изд-во Акад. наук СССР, 1945. 602 с.

4. Неволин К. А. Образование управления в России от Иоанна III до Петра Великого // Полное собрание сочинений. Т. 6. СПб.: Тип. Э. Праца, 1859. 651 с.

5. Ромашов Р. А. Проблема понимания контекста «национальных скреп» в контексте сравнительно-исторического анализа российского политогенеза // История государства и права. 2019. № 9. С. 58–65. https://doi.org/10.18572/1812-3805-2019-9-58-65.

6. Олеарий Адам. О состоянии России в царствование Михаила Федоровича и Алексея Михайловича: (3-я книга "Путешествия" Олеария). СПб., 1861. 166 с.

7. Ларин Б. А. Лекции по истории русского литературного языка. (X – середина XVIII в.). М.: Высшая школа, 1975. 327 с.

8. Павлов-Сильванский Н. П. Проекты реформ в записках современников Петра Великого: Опыт изучения русских проектов и неизданные их тексты. М.: ГПИБ, 2000. 287 с.

9. О заведении в Сенате протоколов // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 1. Т. 5, № 2791.

10. Филиппов А. Н. Учебник истории русского права. Ч. 1. Юрьев: Тип. К. Маттисена, 1907. 728 с.

11. Вицын А. И. Краткий очерк управления в России от Петра Великого до издания Общего учреждения министерств. Казань: И. В. Дубровин, 1855. 299 с.

12. Власов Ю. Н. Законодательство и законодатели России. Петр Великий. М.: Пропаганда Business media, 1998. 144 с.

13. Владимирский-Буданов М. Ф. Обзор истории русского права. М.: Территория будущего, 2005. 797 с.

14. Бабич М. В. Из истории государственных учреждений XVIII в.: Кабинет императорского величества // Вестник Московского университета. Серия 8: История. 1998. № 6. С. 20–40.

15. О форме сношений // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 1. Т. 13, № 9637.

16. О невозвращении просителям челобитен без означения, по какой причине они приняты быть не могут // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 1. Т. 14, № 10397.

17. Евсеев А. В., Лядов А. О., Мушкет И. И. Идеи просвещенной монархии и законотворчество в период царствования Екатерины II // История государства и права. 2001. № 5. С. 2–6.

18. Наставление Московскому и Санкт-Петербургскому губернаторам // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 1. Т. 17, № 12306.

19. О существенных обязанностях всех чиновников // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 1. Т. 17, № 12537.

20. Каменский А. Б. От Петра I до Павла I: реформы в России XVIII в. (опыт целостного анализа). М.: РГГУ, 2001. 575 с.

21. Запрещение принимать челобитные // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 1. Т. 16, № 12240.

22. Законодательство Екатерины II: в 2 т. Т. 1 / отв. ред. О. И. Чистяков, Т. Е. Новицкая. М.: Юрид. лит., 2000. 1053 с.

23. Прошения подавать каждому от себя // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 1. Т. 24, № 17955.

24. Андреева О. А. Проблемы методологии истории государства и права // История государства и права. 2004. № 3. С. 13–18.

25. Чуб Н. В., Грохотов А. Н. Конституционно-правовой механизм кадровой политики в условиях централизации власти в России // Современное общество и право. 2015. № 4 (21). С. 100– 105.