Информационный компонент публичных закупок: как бороться с фальсифицированными сведениями?

Актуальность статьи заключается в исследовании ключевой проблемы информационного сопровождения публичных закупок на современном этапе: наполнение общественно значимой сферы отношений недостоверными сведениями, фальсифицированной информацией и подложными документами, в том числе о подтверждении опыта и квалификации участника закупки.

Цель исследования состоит в раскрытии алгоритма работы комиссии по осуществлению закупок на этапах отбора претендентов и оценки заявок участников закупки в части проверки достоверности представленных ими сведений и документов.

Задачу исследования автор видит в выявлении причин и факторов, способствующих использованию комиссией по осуществлению закупок относительно достоверной (но фактически непроверяемой) информации при проведении публичных закупок.

Методология. В статье использован комплекс общенаучных (анализ, моделирование, аналогия, гипотеза), частно-научных (формально-логический, системный, функциональный) методов, также автором применен формально-юридический метод.

Результаты исследования позволили автору выявить правовую неопределенность в регламентации процесса проведения публичных закупок, которая ставит под сомнение оптимальность и достаточность существующего регулирования, не способного блокировать как злоупотребления со стороны субъектов рынка (претендентов и участников закупок), так и ошибки, допускаемые контрольными органами.

Выводы. Автором предложены актуальные векторы совершенствования действующего законодательства о публичных закупках, направленные на купирование рисков использования фальсифицированной информации, недостоверных сведений и подложных документов; при этом векторы оптимизации правовой регламентации закупочных процессов находятся, по мнению автора, в сегменте публичного права и выражаются в применении «квази-ответственности» (реестр недобросовестных поставщиков), а также конструировании в краткосрочной перспективе нового состава административного правонарушения в целях наказания за обман.

1. Кичик К. В. «Дуализм» российского законодательства о публичных закупках // Современные проблемы хозяйственного законодательства: материалы I Международной научно-практической конференции / науч. ред. О. А. Ашурков. Донецк: ФЛП Кириенко С. Г., 2019. С. 47–63.

2. Беляева О. А. Цифровая эволюция публичных закупок: новые горизонты // Вестник МГПУ. Серия: Юридические науки. 2023. № 3(51). С. 71–80. https://doi.org/10.25688/20769113.2023.51.3.06.

3. Беляева О. А. Теоретико-правовые основы публичных закупок в современном российском правопорядке // Современные проблемы развития предпринимательского и корпоративного права в России и за рубежом: монография / под общ. ред. В. А. Вайпана, М. А. Егоровой. М.: Юстицинформ, 2021. С. 278–299.

4. Кабытов П. П. Анализ содержания и структуры контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. 2020. Т. 11, № 3. С. 601–624.

5. Шмелева М. В. Система государственных (муниципальных) закупок: методология и реализация: монография / под ред. Е. В. Вавилина. М.: Юстицинформ, 2021. 906 с.

6. Бабаев Д. Д., Беляева О. А. Проблемы выявления конфликта интересов в контексте транспарентности публичных закупок // Право и экономика. 2019. № 8(378). С. 29–33.

7. Беляева О. А. Конфликт интересов в публичных закупках // Журнал предпринимательского и корпоративного права. 2019. № 1(13). С. 13–18.

8. Зырянов С. М. Государственный контроль (надзор). М.: Контракт, 2023. 232 с.

9. Шмелева М. В. О праве на информацию при осуществлении цифровых государственных и муниципальных закупок // Право и цифровая экономика. 2020. № 1(07). С. 24– 28. https://doi.org/10.17803/2618-8198.2020.07.1.024-028.

10. Беляева О. А., Чваненко Д. А. Гипертрофированная транспарентность в документации о закупках // Научные известия. 2019. № 17. С. 58–62.

11. Беляева О. А. Правовая композиция контрактной системы в сфере закупок // Журнал предпринимательского и корпоративного права. 2021. № 1(21). С. 57–61.

12. Агапова Е. В., Беляева О. А. Границы транспарентности публичных закупок: монография. М.: РУСАЙНС, 2020. 110 с.

13. Беляева О. А. Контрактная система: основные проблемы правоприменения и пути их преодоления // Журнал российского права. 2015. № 7 (223). С. 34–44. https://doi.org/10.12737/11741.

14. Тасалов Ф. А. Закупки в России и Европейском Союзе: методология и практика конкурентной борьбы: монография. М.: Инфотропик, 2022. 684 с.

15. Чваненко Д. А. Включение в реестр недобросовестных поставщиков как вид публично-правовой ответственности // Журнал предпринимательского и корпоративного права. 2019. № 1(13). С. 28–32.

16. Чваненко Д. А. Государственный контракт как особая модель гражданскоправового договора: монография / под ред. О. А. Беляевой. М.: Юстицинформ, 2023. 276 с.

17. Байрашев В. Р., Беляева О. А. Проблемы применения национального режима в государственных и муниципальных закупках в контексте международных обязательств Российской Федерации // Журнал предпринимательского и корпоративного права. 2019. № 3(15). С. 29–37.

18. Андреева Л. В. LegalTech в сфере публичных закупок // LegalTech в сфере предпринимательской деятельности: монография / отв. ред.: И. В. Ершова, О. В. Сушкова. М.: Проспект, 2023. С. 123–132.

19. Шмелева М. В. Цифровые технологии в государственных и муниципальных закупках: будущее или реальность // Актуальные проблемы российского права. 2019. № 12(109). С. 36–42. https://doi.org/10.17803/1994-1471.2019.109.12.036-042.

20. Цифровизация гражданского оборота: проблемы и тенденции развития (цивилистическое исследование): монография: в 5 т. Т. 1 / Л. Ю. Василевская, Е. Б. Подузова, Ф. А. Тасалов; отв. ред. Л. Ю. Василевская; Московский гос. юрид. ун-т им. О. Е. Кутафина. М.: Проспект, 2021. С. 209–280.