Критический взгляд на назначение административных наказаний в порядке упрощенного судопроизводства

Актуальность. Исследование судебного порядка назначения административных наказаний имеет особую актуальность в связи с широкой дискуссией в теории административного права и процесса о роли суда как органа административной юрисдикции, переосмыслении понимания правосудия по административным делам, а также в связи с необходимостью оптимизации судебной нагрузки, связанной с рассмотрением дел об административных правонарушениях.

Цель настоящего исследования заключается в демонстрации критической оценки назначения административных наказаний судами (судьями) в порядке упрощенного судопроизводства.

Задачи. Для достижения цели исследования были поставлены следующие задачи: дать общую характеристику упрощенного судопроизводства, выявить признаки упрощенного судопроизводства по делам об административных правонарушениях, охарактеризовать некоторые проблемы реализации процедуры назначения административных наказаний в рамках упрощенного судопроизводства, дать критическую оценку упрощенного судопроизводства в его соотношении с сущностью института административной ответственности.

Методология. Методологическая основа исследования включает общенаучные приемы и способы познания, а также специальные и частно-научные методы, в числе которых диалектический, формально-юридический (догматический), конкретно-исторический и др.

Результаты. В исследовании демонстрируется несоответствие упрощенного судопроизводства сущности института административной ответственности и правосудия по делам о привлечении к публичной ответственности, а также нецелесообразность обращения к правосудию для разрешения вопроса о назначении административного наказания по делам, рассматриваемым в настоящее время арбитражными судами в порядке упрощенного судопроизводства.

Вывод. Автором статьи выдвигается тезис о необходимости упразднения упрощенного судопроизводства по делам об административных правонарушениях и передаче дел, рассматриваемых арбитражными судами в порядке упрощенного судопроизводства, к компетенции внесудебных органов публичной власти посредством применения предложенного автором критерия.

1. Терехова Л.А. Рассмотрение судами дел о привлечении к административной ответственности // Правоприменение. 2018. Т. 2, № 3. С. 110–116. https://doi.org/10.24147/2542-1514.2018.2(3).110-116.

2. Савельева Т.А. Упрощенное производство в арбитражном процессе и его место в системе арбитражного процессуального права // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2020. № 6(137). С. 177–182. https://doi.org/10.24411/2227-7315-2020-10170.

3. Солохин А.Е. Упрощенные (ускоренные) процедуры рассмотрения дел в гражданском и арбитражном процессе: история, проблемы, перспективы // Вестник экономического правосудия Российской Федерации. 2015. № 8. С. 135–157.

4. Долотин Р.Р. Исследование процессуальной формы упрощенного судопроизводства в контексте проблемы реализации принципа процессуальной экономии // Вестник гражданского процесса. 2021. № 3. С. 212–223. https://doi.org/10.24031/2226-0781-2021-11-3-212-223.

5. Соломеина Е.А. Упрощенное производство в арбитражном процессе: пути совершенствования // Арбитражный и гражданский процесс. 2018. № 7. С. 38–40.

6. Морозова Н.А. Рассмотрение арбитражными судами дел об административных правонарушениях в порядке упрощенного производства: проблемы и противоречия // Актуальные проблемы науки административного права и административного процесса : сборник материалов Международной научно-практической конференции «Лазаревские чтения–2022». М.: Институт государства и права РАН, 2022. С. 309–313.

7. Зуева Л.Ю. К вопросу о правовой природе производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого в упрощенном порядке // Административное право и процесс. 2024. № 4. С. 43–46. https://doi.org/10.18572/2071-1166-2024-4-43-46.

8. Зуева Л.Ю. Виды производства по делам об административных правонарушениях // Административное право и процесс. 2024. № 7. С. 43–49. https://doi.org/10.18572/2071-1166-2024-7-43-49.

9. Панкова О.В. Правосудие по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции: монография. М.: Статут, 2023. 450 с.

10. Гришковец А.А. Рассмотрение судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях ‒ не правосудие // Правовая политика и правовая жизнь. 2023. № 1. С. 73–87. https://doi.org/10.24412/1608-8794-2023-1-73-87.

11. Головко Л.В. Разграничение административной и уголовной ответственности по российскому праву // Lex Russica (Русский закон). 2016. № 1. С. 139–145.

12. Терешкова В.В. Реформирование производства по делам об административных правонарушениях в контексте правовых позиций ЕСПЧ // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2018. № 3(34). С. 197–212.

13. Морозова Н.А. Недопустимость рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях в порядке упрощенного производства // Арбитражный и гражданский процесс. 2021. № 4. С. 23–26. https://doi.org/10.18572/1812-383X-2021-4-23-26.

14. Громошина Н.А. О единстве процесса и месте административного судопроизводства в системе российского права: продолжение дискуссии // Административное право и процесс. 2018. № 3. С. 42–46.

15. Стахов А.И. Административная процедура как структурный элемент интегративной теории административного процесса // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права (Сорокинские чтения): сборник статей по материалам Международной научно-практической конференции / под общ. ред. А.И. Каплунова. СПб.: С.-Петерб. ун-т Министерства внутренних дел РФ, 2023. С. 453–468.

16. Курохтин Ю.А. Принцип состязательности судопроизводства в Российской Федерации: конституционно-правовой аспект: монография. М.: PAП, 2009. 160 с.