Деятельность органов городского самоуправления уездных центров Курской губернии по обеспечению пожарной безопасности в конце XIX – начале XX века

Актуальность работы определена длящимся процессом совершенствования системы органов местного самоуправления в Российской Федерации, качественная реализация которого зависит от всестороннего исследования деятельности муниципальных структур, в том числе в исторической ретроспективе.

Цель исследования: проанализировать деятельность органов городского самоуправления по обеспечению пожарной безопасности на примере уездных городов Курской губернии в конце XIX – начале XX века.

Задачи: определить полномочия городских дум и управ в исследуемой сфере; охарактеризовать практику противопожарной деятельности городов; выявить сложившиеся тенденции и проблемы обеспечения пожарной безопасности.

Методология. Методологическую основу исследования составили: общенаучный метод анализа, статистический метод, системный подход, а также принципы объективности и историзма. Результаты. В компетенцию органов городского самоуправления входило попечение о мерах предосторожности против пожаров и участие в заведовании взаимным страхованием имущества от огня. Весь комплекс функций в данной сфере можно разделить на несколько взаимосвязанных направлений: контроль за соблюдением противопожарных требований при строительстве и планировании городских территорий, организация предупредительных мер, содержание пожарных команд, а также защита имущественных интересов населения, пострадавшего от пожаров.

Выводы. Деятельность органов городского самоуправления по обеспечению пожарной безопасности представляла комплексное направление, в которое входили как правомочия, так и обязанности. Города активно реализовывали правотворческие инициативы, формируя базу противопожарных мер для местных жителей. Муниципальные обязанности по содержанию пожарной части конфликтовали с проблемой наполняемости городских бюджетов, как следствие, исполнительские проволочки провоцировали вмешательство полиции и губернской администрации. В целом противопожарная деятельность в городах представляется динамично развивавшимся направлением благоустройства, в котором муниципалитеты играли в основном организационную роль.

1. Обзор Курской губернии за 1885 г. Курск: Тип.-лит. Губ. правл., 1886. 58, [47] с.

2. Обзор Курской губернии за 1895 г. Курск: Тип.-лит. Губ. правл., 1896. 82, [119] с.

3. Обзор Курской губернии за 1905 г. Курск: Тип.-лит. Губ. правл., 1906. [4], V, 203 с.

4. Обзор Курской губернии за 1910 г. Курск: Тип.-лит. Губ. правл., 1911. [3], VII, 156, LXXI с.

5. Обзор Курской губернии за 1915 г. Курск: Тип.-лит. Губ. правл., 1916. [4], VII, 136, LXXXV с.

6. ГАКО (Государственный архив Курской области). Ф. 228. Оп. 1. Д. 802.

7. ГАКО. Ф. 54. Оп. 1. Д. 2210.

8. ГАКО. Ф. 1589. Оп. 1. Д. 14.

9. ГАКО. Ф. 377. Оп. 1. Д. 2.

10. ГАКО. Ф. 1589. Оп. 1. Д. 6.

11. ГАКО. Ф. 54. Оп. 1. Д. 1493.

12. Кузнецов В.В. Ночные караулы городского самоуправления во второй половине XIX века // Общественная безопасность, законность и правопорядок в III тысячелетии: сборник статей. Вып. 10. Ч. 3. Воронеж: Воронеж. ин-т МВД России, 2024. С. 41–45.

13. Новичкова Н.Ю. Социокультурный опыт обеспечения пожарной безопасности в городах Российской империи: монография. Иваново: Иван. пожарно-спасательная акад. ГПС МЧС России, 2020. 268 с.

14. ГАКО. Ф. 54. Оп. 1. Д. 2218.

15. Обзор Курской губернии за 1875 г. Курск: Тип.-лит. Губ. правл., 1876. [83, 54] с.

16. ГАКО. Ф. 1589. Оп. 1. Д. 8.

17. ГАКО. Ф. 54. Оп. 1. Д. 2022.

18. Нормальный устав городских пожарных обществ. Вологда: Тип. т-ва «Знаменский и Цветов», 1896. 15 с.

19. ГАКО. Ф. 54. Оп. 1. Д. 2217. 20. ГАКО. Ф. 54. Оп. 1. Д. 1836.