Понятие и существенные признаки нормативных правовых актов: проблемы теории и правоприменения

Актуальность. Большая законопроектная работа, проводимая научно-исследовательскими учреждениями на протяжении не одного десятка лет, усилия научного сообщества, федеральных государственных органов, высших судебных инстанций, к сожалению, до сих пор не привели к созданию чёткой и единообразной дефиниции нормативных правовых актов. Закрепившие это понятие в региональном законодательстве субъекты Российской Федерации также не смогли его унифицировать. Обширная судебная практика по оспариванию нормативных правовых актов и продолжающаяся научная дискуссия о их сущности и содержании предопределили необходимость проведения данного исследования.

Цель исследования – разработать дефиницию нормативно-правового акта, которая охватывала бы всевозможные их виды и уровни.

Задачи: проанализировать варианты дефиниций нормативных правовых актов, предложенные научным сообществом, федеральными и региональными органами государственной власти, странами постсоветского пространства для выявления и обобщения их существенных признаков.

Методология. При написании работы были использованы историко-правовой, формально-логический, системно-структурный, лингвистический методы, а также метод экспертных оценок, методы синтеза и анализа.

Результаты. В ходе исследования были выявлены существенные признаки нормативного правового акта и сформулирована его дефиниция, которая охватывает все виды этого источника (формы) права.

Вывод. Для обеспечения эффективного правового регулирования общественных отношений и обеспечения научной дискуссии, основанной на понятных и однозначных терминах, целесообразно законодательно закрепить дефиницию нормативных правовых актов, что существенно облегчит их систематизацию, процесс их создания и применения, а также разграничение с актами, имеющими некоторые их признаки.

1. Пиголкин А.С., Казьмин И.Ф., Рахманина Т.Н. Инициативный проект закона «О нормативно-правовых актах Российской Федерации» // Государство и право. 1992. № 7. С. 76-86.

2. Липень С.В. Законы о нормативных правовых актах стран СНГ: возможности сравнительно-правового исследования // Вестник университета имени Е.О. Кутафина (МГЮА). 2018. № 4. С. 159-164.

3. Власенко Н.А., Рафалюк Е.Е. Концепция проекта закона о нормативных правовых актах и совершенствование законотворческого процесса // Научные концепции развития российского законодательства: монография / отв. ред. Т. Я. Хабриева, Ю.А. Тихомиров. 7-е изд., доп. и перераб. М.: Юриспруденция, 2015. С. 76-83.

4. Мамедов Э.Ф. Качество правовых дефиниций как фактор эффективности законодательства // Вестник Иркутского государственного технического университета. 2012. № 9(68). С. 372-377.

5. Борисов А.М., Хащина Э.Э. Нормативное определение официального документа как проблема юридической формы правоотношений // Право: история и современность. 2019. № 2. С. 7-20.

6. Антонова Л.И. К обсуждению проекта Федерального закона «О нормативных правовых актах в Российской Федерации» // Управленческое консультирование. 2015. № 5. С. 8-17.

7. Бошно С.В. Нормативный правовой акт: развитие признаков в правоприменительной практике // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. № 4. С. 20-25.

8. Бошно С.В. Закон о нормативных правовых актах: прошлое, настоящее и перспективы // Право и современные государства. 2015. № 2. С. 7-22.

9. Уманская В.П. Современные подходы к понятию нормативных правовых актов в науке и практике // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2019. № 3. С. 144-156.

10. Гурьянов В.В. К вопросу об отклонениях от декларативных норм // Актуальные проблемы экономики и права. 2015. № 4. С. 214-217.

11. Федорец А.Г. О нормативных правовых актах в Российской Федерации. М.: ИБТ, 2015. 100 с.

12. Лозовская С.В. Постановления Конституционного Суда РФ как источник права // Государственная власть и местное самоуправление. 2022. № 1. С. 8-12.

13. Туркина Д.А. Решения Конституционного Суда Российской Федерации как источник права // Вопросы российской юстиции. 2023. № 28. С. 49-54.

14. Бондарь Н.С. Акты конституционного правосудия как источники права: их нормативно-доктринальная природа // Журнал российского права 2007. № 4. С. 75-85.

15. Борков В.Н. Значение законодательно не закрепленных источников уголовного права при оценке деяния как малозначительного // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право. 2023. Т. 13, № 2. С. 10–20.

16. Портнова Е.В. Нормативная природа актов конституционного правосудия субъектов Российской Федерации // Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство». 2017. Т. 5, № 1 (17). URL: http://esj.pnzgu.ru (дата обращения: 25.02.2025).

17. Беляева О.М. Толкование норм права // Ученые записки Казанского государственного университета. 2007. Т. 149, кн. 6. С. 39-47.

18. Лазорин К. Б. Методологические предпосылки общетеоретического исследования феномена «нетипичные нормативные правовые акты» // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2024. № 4 (68). С. 19-28.

19. Васильев А., Гройсман С. Иерархия нормативных правовых актов в России и Болгарии: к вопросу о законе о нормативных правовых актах // Российско-Азиатский правовой журнал. 2022. № 1. С. 55-59.

20. Иванов Р.Л. «Нормативные» письма как форма официального толкования норм права // Вестник Омского университета. Серия: Право. 2016. № 3 (48). С. 26-31.