Конфликт интересов в публичных закупках: выявление и урегулирование

Актуальность. Конфликт интересов представляет собой неоднородную и сложную проблему, затрагивающую широкий круг общественных отношений, в частности, в области осуществления публичных закупок. Важно отметить, что закупочное пространство традиционно рассматривается как наиболее подверженное различным правонарушениям, в том числе затрагивающим коррупционный элемент. Данный факт обуславливает необходимость формирования целостной системы правового регулирования конфликта интересов, направленной на его выявление и урегулирование на любой стадии осуществления закупочной процедуры.

Целью статьи является раскрытие сложившихся в России подходов к правовому регулированию конфликта интересов в публичных закупках и определение универсальных правовых средств, направленных на его выявление и урегулирование.

Задачи статьи состоят в анализе и сравнении действующих законодательных подходов к регулированию конфликта интересов в контексте дуальной системы отечественных закупок, а также обосновании практической эффективности применения принципа фактического контроля через призму описания конкретных ситуаций.

Методология статьи состоит из диалектического метода, системы общенаучных методов (таких как анализ, аналогия, синтез и моделирование), а также формально-юридического метода.

Результаты исследования характеризуются теоретико-прикладным содержанием, направленным на формирование научного представления о системе правового регулирования конфликта интересов в публичных закупках и средствах по его контролю, в том числе путем применения отраженного в судебной практике принципа фактического контроля.

Вывод. Автор исследования приходит к выводу о необходимости выявления и урегулирования конфликта интересов в публичных закупках путем применения содержательного подхода, отраженного в таком инструменте внешнего контроля за конфликтом интересов, как принцип фактического контроля.

1. Беляева О.А. Цифровая эволюция публичных закупок: новые горизонты // Вестник МГПУ. Серия: Юридические науки. 2023. № 3(51). С. 71-80. https://doi.org/10.25688/2076-9113.2023.51.3.06.

2. Симаева Е.П., Демченко М.В. Актуальные проблемы трансформации процедуры государственных закупок в условиях цифровизации // Безопасность бизнеса. 2022. № 1. С. 8‒13.

3. Беляева О.А. Информационный компонент публичных закупок: как бороться с фальсифицированными сведениями? // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право. 2024. Т. 14, № 2. С. 41-55. https://doi.org/10.21869/2223-1501-2024-14-2-41-55.

4. Беляева О.А., Чваненко Д.А. Цифровизация государственных и муниципальных закупок: целеполагание, эволюция и перспективы // Правовое регулирование экономических отношений в современных условиях цифровой экономики: монография / отв. ред. В.А. Вайпан, М.А. Егорова. М.: Юстицинформ, 2019. С. 129-139.

5. Беляева О.А. Теоретико-правовые основы публичных закупок в современном российском правопорядке // Современные проблемы развития предпринимательского и корпоративного права в России и за рубежом: монография / под общ. ред. В.А. Вайпана, М.А. Егоровой. М.: Юстицинформ, 2021. С. 278-299.

6. Бабаев Д.Д., Беляева О.А. Проблемы выявления конфликта интересов в контексте транспарентности публичных закупок // Право и экономика. 2018. № 8 (378). С. 29-33.

7. Костина К.А. Конфликт интересов в государственных закупках Российской Федерации и Европейского Союза: сравнительно-правовое исследование // Вестник МГПУ. Серия: Юридические науки. 2024. № 2 (54). С. 96-105. https://doi.org/10.25688/2076-9113.2024.54.2.10.

8. Бабаев Д.Д. Кристаллизация скрытого конфликта интересов в форматах системных злоупотреблений // Гражданское право. 2020. № 1. С. 37-40

9. Бабаев Д.Д. Выявление конфликта интересов в публичных закупках: pro et contra // Публичные закупки: проблемы правоприменения: материалы VII Международной конференции / гл. ред. В.А. Вайпан. М.: Юстицинформ, 2019. С. 19-25.

10. Беляева О.А., Трунцевский Ю.В., Цирин А.М. Правовые механизмы противодействия коррупции в сфере корпоративных закупок / отв. ред. И.И. Кучеров. М.: ИЗиСП, КОНТРАКТ, 2019. 160 с.

11. Соколова О.С. Скрытая аффилированность как инструмент диагностики конфликта интересов в сфере противодействия коррупции // Современное право. 2019. № 9. С. 35-39.

12. Малкина В.И. Конфликт интересов в юридических лицах: монография / под ред. О.А. Беляевой. М.: Юстицинформ, 2022. 196 с.

13. Чваненко Д.А. Государственный контракт как особая модель гражданско-правового договора: монография / под ред. О. А. Беляевой. М.: Юстицинформ, 2023. 276 с.

14. Беляева О.А. Конфликт интересов в публичных закупках // Журнал предпринимательского и корпоративного права. 2019. № 1. С. 13-18.

15. Беляева О.А., Цирин А.М. Направления повышения эффективности противодействия коррупции в сфере корпоративных закупок // Журнал российского права. 2019. № 10. С. 152-162.

16. Обновление концепции антимонопольного регулирования. Научно-практический комментарий к Постановлению Пленума ВС РФ от 4 марта 2021 года № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства» / А.А. Алексеева, Е.Ю. Борзило, В.А. Корнеев, К.А. Писенко, А.В. Разгильдеев, В.В. Сафонов // Вестник экономического правосудия Российской Федерации. 2022. № 5. C. 106‒149; № 6. C. 41‒104; № 7. C. 138-189.

17. Беляева О.А. Конфликт интересов в корпоративных закупках // Конкуренция и право. 2024. № 4. С. 48-55.

18. Башлаков-Николаев И.В., Максимов С.В. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации о применении судами антимонопольного законодательства: научно-практический комментарий. М.: Проспект, 2022. 184 с.

19. Цирин А.М., Матулис С.Н. Понятие скрытой аффилированности и способы ее выявления // Журнал российского права. 2020. № 2. С. 164-174.

20. Степанова Е.Е. Проблема исключения конфликта интересов в контрактной системе в сфере закупок // Конкурентное право. 2021. № 3. С. 24-26.

21. Климова О.В. Конфликт интересов в сфере закупок: проблемы в практике правоприменения // Законность. 2021. № 6. С. 30‒33.