Участие ФСИН России в контрактной системе: гражданско-правовые и финансово-правовые аспекты

Актуальность. Законодательство стоит на пути комплексного регулирования участия Федеральной службы исполнения наказаний в общественных отношениях, развивающихся в сфере контрактной системы – осуществлении закупок в целях обеспечения государственных нужд, проявляющихся непосредственно в связи с реализацией функций и задач уголовно-исполнительной системы. В юридическом обеспечении деятельности ФСИН России в сфере закупок огромное значение приобретают ведомственные приказы. В силу этого рассмотрение специфики подзаконного регулирования деятельности ФСИН России в рамках контрактной системы, выявление в нем динамики соотношения норм гражданско-правовой и финансово-правовой направленности представляет актуальную тематику. Тематика участия ФСИН России в контрактной системе актуальна также и в силу того, что приобретаемые ею материальные ресурсы необходимы для обеспечения прав осужденных за совершение преступлений, недопущения нарушения установленных в их адрес гарантий.

Целью настоящего исследования является выявление взаимосвязи гражданско-правового и финансово-правового регулирования в общественных отношениях, обеспечивающих участие ФСИН России в контрактной системе.

Задачи: охарактеризовать особенности содержания правового регулирования участия ФСИН России в контрактной системе, показать значимость норм финансового права для материального обеспечения участия ФСИН России в контрактной системе.

Методология. В исследовании применены методы диалектики, анализа и синтеза, абстрагирования, формально-юридический, сравнительно-правовой, технико-юридический, системно-структурный, логический.

Результаты. В процессе исследования выявлены особенности взаимодействия норм гражданского и финансового права в деятельности ФСИН России в контрактной системе.

Выводы. Участие ФСИН России в контрактной системе позволяет решить поставленные перед уголовно-исполнительной системой задачи с опорой на взаимосвязанный гражданско-правовой и финансово-правовой инструментарий закупочной деятельности.

1. Белов В.Е. Контрактная система в сфере закупок как объект межотраслевых научных исследований // Финансовое право. 2019. № 7. С. 9‒13.

2. Васильева С.А., Тарасов О.А., Козацкая В.Э. История становления системы закупок товаров, работ и услуг для нужд пенитенциарного ведомства: связь времен // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2024. № 9. С. 7‒19.

3. Ращупкина Л.В., Шоргина Е.В. Некоторые проблемные аспекты правового регулирования государственных закупок для нужд уголовно-исполнительной системы // Вестник Кузбасского института. 2021. № 3(48). С. 164‒175.

4. Ташимов С.П. Закупочная деятельность в уголовно-исполнительной системе на современном этапе // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2024. № 9. С. 22‒24.

5. Пружинина О.П., Митрохина Е.В. Планирование закупок продовольствия для нужд УИС, методы определения объектов закупок // Актуальные вопросы материально-технического снабжения органов и учреждений уголовно-исполнительной системы: сборник материалов Всероссийского научно-практического круглого стола / под общ. ред. Р.В. Фокина. Рязань: Акад. ФСИН России, 2017. С. 193‒199.

6. Государственные и муниципальные закупки как инструмент повышения эффективности расходов бюджетов: монография / И.Ю. Федорова, А.В. Фрыгин, М.В. Седова, М.Н. Прокофьев. М.: Дашков и К, 2020. 242 с.

7. Гузеев М.М. Подходы междисциплинарных исследований при определении понятия «система» в УИС // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2024. № 3. С. 25‒27.

8. Запольский С.В. О природе понятия «финансовая система России» // Финансовое право. 2006. № 8. С. 2‒8.

9. Соколова Э.Д. Правовые основы финансовой системы России. М.: Юрид. лит., 2006. 112 с.

10. Глотова И.И., Иванова В.Н. Финансовая система Российской Федерации: основы организации и функционирования, ее современное состояние // Молодой ученый. 2021. № 49 (391). С. 88‒90.

11. Селиверстов В.И., Степанов В.В., Филиппов П.А. Расширения функционального назначения уголовно-исполнительной системы в контексте принятия Федерального закона о пробации // Административное право и процесс. 2024. № 11. С. 13‒17.

12. Белогорцева (Пешкова) Х.В. Финансово-правовые и гражданско-правовые основы уголовно-исполнительной системы России. Воронеж: Научная книга, 2019. 270 с.

13. Комиссарова Е.Г. Правовая фигура государственного (муниципального) заказчика по законодательству о контрактной системе // Пермский юридический альманах. 2018. № 1. С. 233‒240.

14. Бит-Шабо И.В. Реализация принципов финансового контроля, осуществляемого в рамках контрактной системы: вопросы теории и практики // Финансовое право. 2022. № 6. С. 9‒13.

15. Гапанович А.В. О принципе единства контрактной системы в сфере закупок // Гражданское право. 2024. № 4. С. 13‒16. https://doi.org/10.18572/2070-2140-2024-4-13-16.

16. Одинцова И.М., Великов А.В. Законодательство о контрактной системе в сфере закупок: развитие и некоторые особенности применения в уголовно-исполнительной системе // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2018. № 9. С. 23‒28.

17. Тарасов А.А. Своевременное исполнение контрактов в рамках государственного оборонного заказа в учреждениях УИС // Вестник Финансового университета. 2016. № 3. С. 157‒162.

18. Белокрылов К.А., Нещименко А.С. Государственные закупки высокотехнологической продукции: проблемные зоны и перспективы. Ростов-на-Дону; Таганрог: Изд-во Южного федер. ун-та, 2023. 112 с.

19. Буданова Л.Ю., Шкорубская С.А. Проблемы описания объекта закупки в контрактной системе государственных закупок в уголовно-исполнительной системе // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2022. № 12. С. 40‒52.

20. Чуприн М.Г. Соотношение норм частного и публичного права как правовая сущность законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд // Юрист. 2020. № 6. С. 43‒48. https://doi.org/10.18572/1812-3929-2020-6-43-48.