Обращения граждан: гарантии обеспечения их прав и свобод в административном процессе

Актуальность. В современных условиях к важнейшим, приоритетным направлениям деятельности государства следует отнести обеспечение и охрану прав и свобод человека и гражданина, отработку и претворение в жизнь для этого соответствующих правовых форм и механизмов. Не вызывает сомнения, что право на обращение в государственные органы, к их должностным лицам, а в соответствующих случаях и в межгосударственные организации, представляет собой одно из важнейших, фундаментальных прав человека и гражданина.

Цель исследования состоит в рассмотрении таких обращений граждан, как изложенные в письменной или устной форме предложения, заявления (ходатайства), жалобы.

Задачи: исследовать стадию инициации производства по обращению гражданина; проанализировать стадию рассмотрения обращения гражданина, принятия решения по нему; изучить стадию обжалования, опротестования решения по обращению гражданина; рассмотреть стадию выполнения принятого по обращению гражданина решения.

Методология. Научное исследование реализовывалось с помощью комплексных методов общенаучного диалектического познания правового регулирования; системного подхода; логико-семантического метода; историко-правового метода; формально-логического и социологического способов научного исследования; сравнительно-правового метода; системно-структурного метода; социологического метода.

Результаты исследования. Решение проблемы организации работы с обращениями граждан помогает продуктивно выявлять мнения и настроения социума, положительные и отрицательные тенденции в осуществлении органами государственной власти их компетенции в административном процессе, обеспечивать информационные ресурсы и действенное функционирование органов власти, предприятий, учреждений и организаций.

Вывод. Предложено внести коррективы в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»: закрепить наряду с понятием «предложение» термин «уведомление»; добавить в понятие «заявление» к просьбе гражданина о содействии в реализации его конституционных прав, свобод и соблюдение его обязанностей; отдельной статьей зафиксировать «Задачи производства по обращениям граждан».

1. Олимпиев А.Ю., Майорова Е.И. Некоторые аспекты совершенствования правового регулирования и реализации конституционного права граждан на обращения // Вестник Московского университета МВД России. 2020. № 1. С. 32–34.

2. Карасев А.Т., Савоськин А.В. Дополнительные гарантии реализации конституционного права граждан на обращение в субъектах Российской Федерации // Вестник Уральского юридического института МВД России. 2020. № 3(27). С. 69–74.

3. Степкин С.П. Анализ проблемы установления дополнительных гарантий реализации права граждан на обращение в регионах // Вестник Московского университета. Серия 11: Право. 2023. № 4. С. 156–178.

4. Кирьянова О.В. Реализации гражданами права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления // Аграрное и земельное право. 2020. № 6(186). С. 160–161.

5. Марченко А.М. Проблемы реализации гражданами права на обращения в органы государственной власти в устной форме // Алтайский вестник государственной и муниципальной службы. 2020. № 18. С. 22–24.

6. Калашников С.В. О роли подзаконных актов в административно-правовом механизме реализации права граждан на обращения в органы государственной власти // Пробелы в российском законодательстве. 2022. Т. 15, № 2. С. 45–52.

7. Комментарий к Хартии Европейского Союза об основных правах / под ред. С.Ю. Кашкина. М.: Юриспруденция, 2001. 208 с.

8. Россинский С.Б. О предмете и пределах обжалования в суде действий (бездействия) и решений органов предварительного расследования и прокуратуры // Правовое государство: теория и практика. 2023. № 1(71). С. 29–35.

9. Староверова О.В. Некоторые вопросы административного регламента рассмотрения жалоб (апелляционных жалоб) налогоплательщиков на решения налоговых органов // Вестник экономической безопасности. 2022. № 6. С. 306–310.

10. Гришковец А.А. Актуальные проблемы рассмотрения в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений граждан и возможные пути их оптимального решения // Правовая политика и правовая жизнь. 2022. № 3. С. 118–135.

11. Осипов А.Л. Некоторые проблемы защиты конституционных прав личности при рассмотрении судами жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2024. № 1(113). С. 94–103.

12. Бурмагин С.В. Особенности доказывания при рассмотрении судом жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц, осуществляющих досудебное производство по уголовному делу // Законы России: опыт, анализ, практика. 2023. № 7. С. 42–48.

13. Агеев А.Н. Организация прокурорского надзора за исполнением законов органами административной и уголовной юрисдикции // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. 2022. № 3(89). С. 65–70.

14. Мах И.И. О субъектах административной юрисдикции // Вестник Академии МВД Республики Беларусь. 2021. № 2(42). С. 17–21.

15. Шевцов А.В. О содержании понятия «административная юрисдикция полиции МВД России» // Труды Академии управления МВД России. 2020. № 1(53). С. 32–39.