Сущность конституционного права на обращение в Российской Федерации

Актуальность. Современные тенденции развития конституционного права на обращение ставят перед законодателем и правоприменительной практикой ряд новых вызовов. Несмотря на признанную важность конституционного права на обращение как средства демократического участия в управлении делами государства, а также защиты прав, свобод и законных интересов человека, фундаментальные вопросы, касающиеся его сущности, правовой природы и функционального назначения, остаются предметом научной дискуссии и требуют углубленного теоретического анализа для формирования целостной научной концепции данного института.

Цель ‒ комплексное раскрытие сущности конституционного права на обращение через анализ его ключевых функций.

Задачи: выявить и систематизировать ключевые функции конституционного права на обращение, определяющие его социально-правовое назначение; раскрыть его публично-правовую природу через призму взаимодействия частных и публичных интересов; обосновать обеспечительную роль конституционного права на обращение как необходимого процессуального условия для реализации подавляющего большинства конституционных прав, свобод и законных интересов; установить критерии отнесения указанного права к институтам прямой демократии.

Методология. Настоящее исследование базируется на комплексном методологическом подходе, объединяющем общенаучные (диалектический, интегративный, системный, анализ, синтез) и специально-юридические (формально-юридический) методы познания. Основу исследования составил метод функционального анализа.

Результаты. Выделены ключевые функции конституционного права на обращение (информационная, правозащитная, обеспечительная, контрольная, коммуникационная, управленческая), комплексно раскрывающие его сущность и правовую природу.

Вывод. Конституционное право на обращение обладает полифункциональной сущностью, которая проявляется в возможности: информирования органов публичной власти о возникающих проблемах в различных сферах общественной жизни, защиты и восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов, предупреждения правонарушений, обеспечения реализации обширного круга конституционных прав, свобод и законных интересов, осуществления общественного контроля, установления канала обратной связи между властью и гражданами, а также непосредственного влияния на процесс принятия управленческих решений.

1. Савоськин А.В., Ботт И.В. Отдельные аспекты правового регулирования работы с обращениями граждан в Российской Федерации // Алтайский юридический вестник. 2024. № 2(46). С. 74- 82.

2. Прием граждан и рассмотрение обращений в следственных органах: монография / С.В. Валов, С.С. Бурынин, Т.В. Черемисина, Ю.А. Цветков; под ред. Ю.А. Цветкова. М.: ИНФРА-М, 2024. 399 с. https://doi.org/10.12737/1088243.

3. Курочкин А.В., Малый Д.А. Функциональный анализ и его значение в исследовании правовых явлений // Пробелы в российском законодательстве. 2018. № 1. С. 24-27.

4. Гаврилов О.А. Стратегия правотворчества и социальное прогнозирование. М.: ИГПАН, 1993. 127 с.

5. Беженцев А.А. Обращения граждан: гарантии обеспечения их прав и свобод в административном процессе // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право. 2025. Т. 15, № 2. С. 100-119. https://doi.org/10.21869/2223-1501-2025-15-2-100-119.

6. Лебедева Е.Н. Методология анализа функционального развития права // Advances in Law Studies. 2017. Т. 5, № 2. С. 117-121. https://doi.org/10.12737/article_59672641c6af92.20161047.

7. Валуева О. Право граждан на обращение: конституционные и административные аспекты содержания и реализации // Сравнительное конституционное обозрение. 2007. № 4(61). С. 26-35.

8. Хаманева Н.Ю. Конституционное право граждан на подачу обращений (Проблемы законодательного регулирования) // Государство и право. 1996. № 11. С. 10-18.

9. Ямпольская Н.А. О субъективных правах советских граждан и их гарантиях // Вопросы советского государственного права. М.: Изд-во АН СССР, 1959. С. 145-226.

10. Широбоков С.А. Конституционное право граждан на обращение в системе правового регулирования взаимодействия граждан и органов государственной власти и управления // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2016. № 32. С. 158-164. https://doi.org/10.17072/1995-4190-2016-32-158-164.

11. Бондарь Н.Ю. Правовое положение общества в системе социального контроля за деятельностью органов государственной власти в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 3. С. 3-7.

12. Зубарев С.М. Участие граждан в общественном контроле за деятельностью государственного аппарата: новые законодательные гарантии // Административное право и процесс. 2007. № 4. С. 20-25.

13. Кравец И.А. Право на обращение граждан в органы местного самоуправления: конституционные основы, проблемы регулирования и реализации // Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: Право. 2012. Т. 8, № 2. С. 33-47.

14. Подъячев К.В. Институт обращений граждан в органы власти в России: возможности возникновения нового канала влияния // Политические исследования. 2007. № 5. С. 68-80.

15. Садова Т.С., Руднев Д.М. Из истории русских просительных жанров: лингвистический аспект // Ученые записки Петрозаводского государственного университета. 2020. № 5. С. 8-14. https://doi.org/10.15393/uchz.art.2020.493.

16. Любимов А.П. Гражданский лоббизм. Процедуры и технологии обращений граждан. М.: Мэйн, 1998. 120 с.

17. Бычкова Е.И., Попов И.Е. Обращение граждан и правотворческая инициатива граждан как формы участия населения в осуществлении государственной власти и местного самоуправления: теоретико-правовые и исторические аспекты: монография. Челябинск: Челяб. юрид. ин-т МВД России, 2011. 143 с.

18. Кабышев В.Т. Народовластие развитого социализма. Конституционные вопросы. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1979. 145 с.

19. Фарберов Н.П. Демократия развитого социалистического общества. М.: Наука, 1975. 296 с.

20. Шахназаров Г.Х. Социалистическая демократия. М.: Политиздат, 1974. 336 с.

21. Комарова В.В. Механизм непосредственной демократии современной России (система и процедуры). М.: Формула права, 2006. 558 с.