Законодательные инициативы в сфере трактирного промысла в «акцизной» России (1863–1894 годы)

Актуальность исследования определяется потребностью в осмыслении исторического опыта взаимодействия органов местного самоуправления и предпринимательского сообщества. Законодательные инициативы городских дум и трактирных депутаций в период действия акцизной системы наглядно демонстрируют механизмы согласования интересов власти и бизнеса. Анализ этих практик имеет существенное значение для понимания эволюции государственно‑частного взаимодействия в России.

Цель – оценить степень влияния законодательных инициатив городских дум и трактирных депутаций на развитие трактирного законодательства в России.

Задачи: выявить ключевые проблемы трактирного дела в акцизный период; раскрыть содержание инициатив трактирных депутатов и городских дум; оценить результативность предложенных изменений.

Методология. В работе применён комплекс взаимодополняющих методов, среди которых историко‑системный, историко‑генетический, историко‑хронологический методы, а также институциональный анализ. С их помощью законодательные инициативы владельцев трактирных заведений и органов местного самоуправления рассмотрены в контексте акцизной системы.

Результаты. Ключевыми проблемами трактирного дела в акцизный период были размытость нормативного определения «трактирного заведения», неравномерность налоговой нагрузки, возможность злоупотреблений при раскладке акцизов, ограниченные полномочия городских дум в контроле над трактирным промыслом. Ходатайства трактирщиков и городских дум отражали противостояние экономических интересов трактирщиков и фискальных целей власти. Эти противоречия привели к реформе 1893 года, заменившей трактирные депутации раскладочными присутствиями и упорядочившей регулирование отрасли.

Вывод. Полученные результаты подтверждают значимость изучения низовых законодательных инициатив как самостоятельного источника информации. Законодательные инициативы владельцев трактирных заведений и городских дум стали важным фактором эволюции правового регулирования трактирного дела.

1. Чернов В.А. Становление трактирного промысла как этап развития индустрии гостеприимства (на примере Дальнего Востока) // Социальные и гуманитарные науки на Дальнем Востоке. 2011. № 12. С. 129-135.

2. Серова Е.Д. Заведения трактирного промысла Крыма во второй половине XIX века // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. 2011. Т. 24 (63), № 2. С. 111-121.

3. Кореева Н.А. Трактиры и питейные дома Казанской губернии в первой половине XIX века // Питейное дело и трезвенническое движение в России с древнейших времен до наших дней: сборник материалов Международной научной конференции. СПб.; М.: Старая Басманная, 2022. С. 476-485.

4. Митрошенко А.С. Дореволюционные трактиры и рестораны Курской губернии как прообраз современной сети общественного питания края // Наука молодых − будущее России: сборник научных статей 9-й Международной научной конференции перспективных разработок молодых ученых: в 5 т. Т. 1. Курск: Университетская книга, 2024. С. 44-47.

5. Голодяев К.А. От питейного дома до ресторации (общественное питание Новониколаевска) // Питейное дело и трезвенническое движение в России с древнейших времен до наших дней: сборник материалов Международной научной конференции. СПб.; М.: Старая Басманная, 2022. С. 486-496.

6. Долгих Е.В. Правовое положение заведений общественного питания России в 1861−1918 гг. // Вестник Московского университета. Серия 8: История. 2017. № 5. С. 14-41.

7. Долгих Е.В. К истории повседневности: складывание русской трактирной кухни // Вестник Московского университета. Серия 8: История. 2023. Т. 64, № 3. С. 58-84.

8. Жолобова Г.А. Регулирование торговли алкогольными напитками в заведениях трактирного промысла в период «контрреформ» Александра III // Lex Russica. 2015. Т. 102, № 5. С. 85-98.

9. Берестова Е.М., Субботина А.М. Российский крестьянин между трактиром и чайной: питейные заведения и борьба с ними в 1880-е − 1900-е гг. // Вопросы истории. 2022. № 12, ч. 3. С. 60-69.

10. Горюшкина Н.Е. Развитие трактирного законодательства в ходе подготовки винной реформы 1863 года в России // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право. 2024. Т. 14, № 2. С. 160-172. https://doi.org/10.21869/2223-1501-2024-14-2-160-172.

11. Горюшкина Н.Е. Как трактир кабак победил: о последствиях Закона 14 мая 1885 года // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право. 2020. Т. 10, № 2. С. 188-196.

12. Коцюба Л.К. Соотношение традиций и новаций в культуре ресторанного дела России (вторая половина XIX − начало XX века) // История России в политическом и культурологическом дискурсах: сборник научных статей. М.: Моск. гос. ун-т сервиса, 2004. С. 220-232.

13. Малышкина Е.А. Эволюционный путь развития индустрии общественного питания в дореволюционной России // Социально-экономические явления и процессы. 2014. № 2(60). С. 72-78.

14. Кривощекова М.В., Удовенко С.П. Взаимодействие государства и предпринимательских организаций в торгово-промышленной политике России второй половины XIX − начала XX века // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2018. № 1(65). С. 101-105.

15. Селезнев П.С., Зубов В.В. Воздействие предпринимательских союзов и объединений на экономическую политику государства во второй половине XIX − начале XX в. // Былые годы. 2025. № 20(4). С. 1801-1810.

16. Симонов К.В., Евгеньева Т.В., Бабичев К.Н. Проблема развития институтов взаимодействия государства и бизнеса в Российской империи в конце ХIХ − начале XX в. // Былые годы. 2022. № 17 (4). С. 1823-1830.